Kazakhstan đang tiến gần đến việc hợp pháp hóa đầu tư tiền điện tử và cấp phép sàn giao dịch, nhưng vẫn cấm dùng crypto để thanh toán hàng hóa, dịch vụ trong nước.
Dự luật ngân hàng mới đặt hoạt động sàn tiền điện tử dưới giám sát của ngân hàng trung ương tại Astana, đồng thời mở rộng khung quản lý ra ngoài cơ chế riêng của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana (AIFC).
- Kazakhstan cho phép crypto phục vụ đầu tư, nhưng không hợp pháp hóa thanh toán bằng tiền điện tử trên phạm vi cả nước.
- Luật ngân hàng mới thiết lập cơ chế cấp phép, quản lý sàn tiền điện tử dưới sự giám sát của Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan.
- Chính phủ vẫn thử nghiệm đổi mới như CryptoCity và cân nhắc dự trữ tiền điện tử ở cấp quốc gia.
Kazakhstan không hợp pháp hóa thanh toán bằng tiền điện tử
Người dùng tại Kazakhstan sẽ không được dùng tiền điện tử để thanh toán hàng hóa và dịch vụ, dù việc nắm giữ và đầu tư crypto có thể được cho phép theo khung pháp lý mới.
Nội dung này được nêu trong dự luật “On Banks and Banking Activities” đang được xem xét tại Thượng viện (Thượng viện của Quốc hội Kazakhstan), với mục tiêu регулировать tài sản tài chính số, bao gồm cả tiền điện tử.
Lãnh đạo Cơ quan Quản lý và Phát triển Thị trường Tài chính Kazakhstan (ARRFR), bà Madina Abylkasymova, cho biết quốc gia này sẽ cho phép thành lập sàn giao dịch tiền điện tử lần đầu tiên, nhưng vẫn duy trì lệnh cấm sử dụng crypto trong thanh toán.
“Lần đầu tiên tại Kazakhstan, chúng tôi sẽ cho phép thành lập các sàn giao dịch tiền điện tử, và các sàn này cũng sẽ do Ngân hàng Quốc gia (NBK) quản lý. Việc sử dụng tiền điện tử để thanh toán sẽ không được phép, nhưng sẽ được phép cho mục đích đầu tư.”
– Madina Abylkasymova, Chủ tịch ARRFR, Kursiv/2025
Cơ quan quản lý cũng sẽ lập danh sách các đồng tiền điện tử được phép mua trên các nền tảng giao dịch đã được phê duyệt trước. Theo bà Abylkasymova, các tổ chức liên quan sẽ cung cấp dịch vụ với hạn chế rõ ràng và chịu điều tiết bởi cơ quan tiền tệ của Kazakhstan.
Luật ngân hàng mới đặt sàn giao dịch tiền điện tử dưới giám sát của ngân hàng trung ương
Dự luật mới dự kiến thiết lập quy tắc đầy đủ cho việc thành lập và vận hành sàn tiền điện tử, với hoạt động được cấp phép và giám sát bởi Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan.
Trước đây, giao dịch tiền điện tử tại Kazakhstan chỉ hợp pháp khi diễn ra thông qua các sàn là cư dân đăng ký tại AIFC. Tuy nhiên, cơ chế pháp lý đặc thù này được đánh giá là ngày càng “chật” so với tốc độ mở rộng của thị trường tài sản số trong nước.
Các sửa đổi lập pháp nhằm регулировать lưu thông tiền điện tử như Bitcoin (BTC) trong nền kinh tế quốc gia, vượt ra ngoài khuôn khổ AIFC, đã được soạn thảo vào tháng 5 bởi Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan (NBK) và ARRFR.
Nhà chức trách cũng đưa vào một nhóm chủ thể thị trường mới, nhà cung cấp dịch vụ sàn giao dịch crypto, được cấp phép và giám sát bởi ngân hàng trung ương để hoán đổi tiền điện tử với tiền pháp định. Các nền tảng và nhà cung cấp dịch vụ đặt tại AIFC vẫn hoạt động như trước và không bị tác động trực tiếp bởi bộ quy tắc mới.
Khung pháp lý mở rộng nhằm đưa hoạt động crypto ra khỏi “vùng xám”
Mục tiêu của khung quản lý mới là đưa phần lớn hoạt động crypto vào khu vực được cấp phép, thay vì phụ thuộc chủ yếu vào các nền tảng “xám” ngoài phạm vi quản lý.
Theo nhận định từ giới quan sát ngành, chỉ khoảng 5% nhà đầu tư crypto ở Kazakhstan đang sử dụng các sàn được cấp phép bởi nhà nước, trong khi đa số còn lại chọn các nền tảng vẫn hoạt động trong “nền kinh tế xám”. Điều này cho thấy khoảng trống giám sát, quản trị rủi ro và bảo vệ nhà đầu tư nếu không có hành lang pháp lý rộng hơn AIFC.
Kazakhstan vừa siết vừa mở với ngành crypto, vẫn có cửa cho thử nghiệm thanh toán
Dù cấm thanh toán bằng crypto trên phạm vi quốc gia, Kazakhstan vẫn để ngỏ thử nghiệm thanh toán bằng coin trong các khu vực thí điểm như CryptoCity.
Kazakhstan từng trở thành điểm nóng khai thác tiền điện tử trong khu vực sau khi Trung Quốc cấm hoạt động này vài năm trước. Khi hoạt động mở rộng, chính phủ xử lý các vấn đề phát sinh như thiếu điện, chủ yếu bằng cách tăng cường quy định và điều chỉnh giá điện; đồng thời đã gỡ bỏ một số hạn chế vào tháng 11.
Về thanh toán, Tổng thống Kassym-Jomart Tokayev từng công bố kế hoạch lập khu thí điểm đổi mới fintech mang tên CryptoCity, nơi thanh toán bằng coin sẽ được cho phép. Khu vực này dự kiến đặt tại thị trấn Alatau và được trao quy chế đặc biệt.
Kazakhstan nói về dự trữ tiền điện tử quốc gia và phân bổ vốn đầu tư
Kazakhstan đang cân nhắc xây dựng dự trữ tiền điện tử cấp quốc gia và phân bổ vốn cho đầu tư crypto, bao gồm cả việc xem xét chuyển đổi một phần dự trữ truyền thống sang crypto.
Quốc gia này được một số bên trong ngành đánh giá có tiềm năng trở thành trung tâm tiền điện tử quan trọng của khu vực Á-Âu. Theo thông tin được nêu, Kazakhstan đang xây dựng một quỹ dự trữ tiền điện tử chiến lược, với quy mô cuối cùng có thể lên tới 1 tỷ USD trong các tài sản số hàng đầu.
Cuối tháng 11, Ngân hàng Quốc gia được cho là đã dành 300 triệu USD cho đầu tư tiền điện tử. Ngoài ra, ngân hàng trung ương còn cân nhắc chuyển đổi một phần dự trữ ngoại tệ và vàng của Kazakhstan sang crypto, tùy theo đánh giá rủi ro và chính sách dự trữ.
Những câu hỏi thường gặp
Kazakhstan có hợp pháp hóa thanh toán bằng tiền điện tử không?
Không. Theo định hướng trong dự luật ngân hàng đang được xem xét, Kazakhstan không cho phép dùng tiền điện tử để thanh toán hàng hóa và dịch vụ trên phạm vi cả nước, dù vẫn có thể cho phép crypto phục vụ đầu tư.
Kazakhstan có cho phép thành lập sàn giao dịch tiền điện tử không?
Có. Nhà chức trách cho biết sẽ cho phép thành lập sàn giao dịch tiền điện tử và đặt các sàn này dưới cơ chế cấp phép, giám sát của Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan.
Hiện nay giao dịch crypto ở Kazakhstan hợp pháp trong trường hợp nào?
Giao dịch tiền điện tử hiện được mô tả là hợp pháp khi thực hiện thông qua các sàn đăng ký là cư dân của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana (AIFC), nơi có chế độ pháp lý đặc thù.
CryptoCity là gì và có cho phép thanh toán bằng coin không?
CryptoCity là khu vực thí điểm đổi mới fintech được công bố với mục tiêu cho phép thanh toán bằng coin trong phạm vi khu thử nghiệm. Khu này dự kiến đặt tại thị trấn Alatau và được trao quy chế đặc biệt.
Kazakhstan có kế hoạch dự trữ tiền điện tử ở cấp quốc gia không?
Có đề cập đến việc xây dựng dự trữ tiền điện tử chiến lược của quốc gia, với mục tiêu có thể nắm giữ tới 1 tỷ USD trong các tài sản số hàng đầu, đồng thời xem xét chuyển một phần dự trữ ngoại tệ và vàng sang crypto.