Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đang tăng tốc thảo luận Đạo luật CLARITY nhằm tạo khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền điện tử, trong bối cảnh thời gian chốt hướng đi đang bị thu hẹp và áp lực đạt đồng thuận lưỡng đảng gia tăng.
Những cuộc họp và đàm phán trong tháng 1 được xem là “cửa sổ” quan trọng để quyết định số phận dự luật cấu trúc thị trường crypto. Trọng tâm là liệu ủy ban có thể thống nhất cơ chế đánh dấu sửa đổi (markup) và tiến tới một văn bản đủ phiếu ủng hộ từ cả hai đảng hay không.
- Thượng viện lên lịch họp lưỡng đảng để bàn về dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, trong đó có CLARITY Act.
- Đàm phán kéo dài nhiều tháng nhưng vẫn chưa chốt được bước markup lưỡng đảng, làm gia tăng áp lực lên Ủy ban Ngân hàng.
- Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis kêu gọi đảng Dân chủ tham gia markup để tạo nền tảng bỏ phiếu cho dự luật.
Số phận Đạo luật CLARITY đang bị bao phủ bởi bất định
Đạo luật CLARITY đang gây tranh luận gay gắt vì Thượng viện cần quyết định sớm liệu dự luật có thể tiến lên với sự ủng hộ lưỡng đảng hay không.
Thông tin từ Punchbowl News cho biết Thượng viện lên lịch một cuộc họp lưỡng đảng vào Thứ Ba, ngày 6/1, đúng thời điểm Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang thảo luận các dự luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử.
Tháng 1 được chọn như giai đoạn then chốt để xử lý tranh luận và đi đến kết luận trước kỳ nghỉ Ngày Martin Luther King Jr, một ngày nghỉ liên bang tại Mỹ. Điều này khiến lịch trình lập pháp trở nên gấp rút hơn, buộc các bên phải chốt hướng tiếp cận trong thời gian ngắn.
Dù vậy, các thành viên Ủy ban Ngân hàng vẫn chưa đạt thỏa thuận lưỡng đảng về việc tiến hành markup như dự kiến từ năm trước. Các báo cáo nói rằng nỗ lực thúc đẩy CLARITY Act, dự luật hướng tới thiết lập khung quản lý rõ ràng cho thị trường crypto, đã kéo theo những thách thức về điều phối và lãnh đạo ngay trong nội bộ ủy ban.
Đàm phán được cho là đã diễn ra nhiều tháng, với mục tiêu ghép quan điểm của đảng Cộng hòa và Dân chủ để tìm ra cách điều tiết tiền điện tử trong hệ thống tài chính, đặc biệt tại Mỹ. Điểm nghẽn không chỉ nằm ở nội dung chính sách, mà còn ở cách tổ chức quy trình lập pháp để hai bên có thể cùng “đồng sở hữu” kết quả.
Cuộc họp lưỡng đảng ngày 6/1 là mốc quan trọng của tiến trình
Cuộc họp lưỡng đảng ngày 6/1 được xem là bước kiểm tra khả năng thu hẹp khác biệt trước khi Ủy ban quyết định tiến trình tiếp theo của CLARITY Act.
Punchbowl News đưa tin Thượng viện đã lên lịch họp lưỡng đảng cho Thứ Ba, ngày 6/1. Bối cảnh là Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang trao đổi các đề xuất về cấu trúc thị trường crypto, nơi CLARITY Act nổi bật như một nỗ lực nhằm làm rõ thẩm quyền quản lý và kỳ vọng tuân thủ.
Phóng viên mảng dịch vụ tài chính Brendan Pedersen cũng đăng bài viết trên X, cho biết Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị Thượng viện Mỹ là Thượng nghị sĩ Tim Scott đã sắp xếp cuộc họp này. Việc lãnh đạo ủy ban trực tiếp đứng ra thu xếp thường phản ánh mức độ ưu tiên và tính cấp bách của hồ sơ.
Tim Scott cảnh báo trì hoãn có thể làm trật chiến lược
Tim Scott cảnh báo nếu tiến trình kéo dài, chiến lược sẽ bị ảnh hưởng và ông có thể chọn cách đi tiếp mà không cần đồng thuận lưỡng đảng.
Các báo cáo cho biết hồi đầu tháng 12, ông Scott đã nêu quan ngại rằng bất kỳ sự chậm trễ nào sẽ tác động mạnh đến toàn bộ chiến lược đang theo đuổi. Theo các thông tin được trích dẫn, ông cũng ám chỉ khả năng vẫn có thể tiến hành ngay cả khi không đạt ủng hộ lưỡng đảng, đặc biệt nếu đàm phán bị kéo dài sang đầu năm 2026.
Thông điệp này làm rõ “điểm rơi” thời gian: hoặc chốt được thỏa hiệp đủ sớm để đi cùng nhau, hoặc chủ tọa có thể điều hướng quy trình theo hướng giảm phụ thuộc vào đồng thuận. Với các dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, cách lựa chọn đường đi có thể ảnh hưởng lớn đến mức độ bền vững và tính chấp nhận chính trị của khung pháp lý sau cùng.
Cynthia Lummis kêu gọi đảng Dân chủ tham gia bước markup
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho rằng đảng Dân chủ cần tham gia markup để có sự gắn kết với cấu trúc dự luật, từ đó thuận lợi hơn khi bỏ phiếu.
Trong ngày Thứ Hai, 5/1, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis nêu các trở ngại đối với CLARITY Act và đề xuất hướng tháo gỡ nhằm giúp dự luật tiến lên. Bà cho rằng các quy định mơ hồ lâu nay đã khiến doanh nghiệp crypto chuyển hoạt động ra nước ngoài; một khuôn khổ rõ ràng sẽ giảm bất định, tăng bảo vệ và cải thiện năng lực cạnh tranh.
Trong một bài đăng trên X, bà kêu gọi: “Luật cấu trúc thị trường của chúng ta thay đổi điều đó bằng cách thiết lập thẩm quyền rõ ràng, các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ và đảm bảo nước Mỹ dẫn đầu. Hãy hoàn thành việc này!”
Bà nhấn mạnh việc đảng Dân chủ tham gia markup là then chốt vì tạo cảm giác “cùng xây dựng” cấu trúc, giúp họ thoải mái hơn khi đi tới bỏ phiếu. Ở chiều ngược lại, một số phân tích cho rằng yêu cầu này có thể gặp phản ứng nếu các cuộc trao đổi tiếp tục căng thẳng, làm dấy lên thêm áp lực trong cộng đồng và ngành công nghiệp tiền điện tử.
Ủy ban muốn ưu tiên dự luật lưỡng đảng nhưng tránh chậm trễ
Chủ tịch ủy ban phát tín hiệu ưu tiên dự luật lưỡng đảng, đồng thời tìm cách giảm nguy cơ trì hoãn do công khai lập trường từng thành viên.
Khi được hỏi về khả năng markup theo kiểu “đảng phái”, ông Scott cho biết có xu hướng thúc đẩy một dự luật có tính lưỡng đảng. Tuy nhiên, trong bối cảnh tiến trình ngày càng phức tạp, ông cũng chỉ đạo ủy ban tiếp tục triển khai mà không công khai quan điểm của từng thành viên, nhằm tránh tạo thêm lực cản khiến tiến độ bị kéo dài.
Những câu hỏi thường gặp
Đạo luật CLARITY nhằm giải quyết vấn đề gì với thị trường tiền điện tử?
CLARITY Act hướng tới thiết lập một khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền điện tử, giảm tình trạng quy định mơ hồ và tạo nền tảng bảo vệ, quản lý phù hợp trong hệ thống tài chính.
Vì sao tháng 1 được xem là thời điểm quyết định cho CLARITY Act?
Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng chọn tháng 1 để tăng tốc thảo luận và chốt định hướng trước kỳ nghỉ Ngày Martin Luther King Jr, khiến thời gian xử lý các tranh luận và thủ tục lập pháp bị rút ngắn.
Markup là gì và vì sao Thượng nghị sĩ Lummis muốn đảng Dân chủ tham gia?
Markup là bước ủy ban xem xét, sửa đổi và hoàn thiện dự thảo trước khi đưa tiến trình đi tiếp. Lummis cho rằng đảng Dân chủ tham gia markup sẽ tạo sự gắn kết với cấu trúc dự luật, giúp họ tự tin hơn khi bỏ phiếu.
Tim Scott đã phát tín hiệu gì nếu đàm phán kéo dài?
Các báo cáo nêu rằng ông Scott cảnh báo trì hoãn sẽ ảnh hưởng chiến lược và ông có thể vẫn tiếp tục thúc đẩy tiến trình ngay cả khi thiếu hậu thuẫn lưỡng đảng, đặc biệt nếu đàm phán kéo dài sang đầu năm 2026.