Hàn Quốc dự kiến phân bổ 25% ngân sách 499 tỷ USD vào crypto năm 2030

Hàn Quốc dự kiến số hóa 25% ngân sách quốc gia 499,2 tỷ USD bằng tài sản số đến năm 2030, khởi đầu bằng việc phát trợ cấp qua “deposit token” từ năm 2026.

Kế hoạch này gắn với thử nghiệm CBDC “Project Hangang” của Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc nhằm rút ngắn thời gian quyết toán, tăng khả năng kiểm soát dòng tiền và giảm gian lận khi phân phối trợ cấp, voucher.

Hàn Quốc đưa kế hoạch sử dụng tiền số vào chiến lược tăng trưởng 2026

Chính phủ Hàn Quốc dự kiến đưa “Kế hoạch sử dụng tiền số để quản lý ngân quỹ nâng cao” vào Chiến lược tăng trưởng kinh tế 2026, với trọng tâm là dùng deposit token và hạ tầng thử nghiệm CBDC “Project Hangang”.

Chính phủ đặt mục tiêu phân bổ 25% quy mô ngân sách 499,2 tỷ USD (xấp xỉ 728 nghìn tỷ won) thông qua tài sản số vào năm 2030. Trong giai đoạn đầu, một phần đáng kể dòng tiền ngân khố dự kiến được phân phối dưới dạng deposit token, bắt đầu từ trợ cấp trong lĩnh vực xe điện (EV) vào năm 2026.

“Project Hangang” là hệ thống thanh toán CBDC thử nghiệm của Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK). Theo BOK, thử nghiệm tập trung vào việc deposit token do ngân hàng phát hành có thể lưu thông và đổi/hoàn lại trên nền tảng blockchain của ngân hàng trung ương hay không, đồng thời kiểm tra khả năng giới hạn mục đích sử dụng kiểu voucher.

Chính phủ được kỳ vọng dùng deposit token cho voucher và trợ cấp trong nửa đầu năm 2026, nhằm rút ngắn thời gian quyết toán và giảm rủi ro gian lận. Mô hình này hướng đến việc kiểm soát dòng tiền theo mục đích chi tiêu, thay vì chỉ dựa vào phương thức chuyển khoản hoặc hoàn tiền truyền thống.

Deposit token được định vị như công cụ voucher và trợ cấp có kiểm soát

Deposit token trong thử nghiệm được thiết kế để có thể giới hạn mục đích sử dụng như voucher, qua đó hỗ trợ quản trị chi tiêu công tốt hơn và cải thiện tốc độ quyết toán so với cách phát trợ cấp hiện tại.

BOK cho biết thử nghiệm xem deposit token có thể được lưu thông và quy đổi trên hệ thống blockchain do ngân hàng trung ương vận hành. Đồng thời, một hướng quan trọng là áp các ràng buộc sử dụng, giúp khoản hỗ trợ chỉ được tiêu tại các danh mục hoặc điểm chấp nhận nhất định, phù hợp mục tiêu chính sách.

Về mặt vận hành, chính phủ kỳ vọng việc phát trợ cấp/voucher bằng deposit token sẽ rút ngắn chu kỳ thanh toán và đối soát, đồng thời giảm lỗ hổng gian lận nhờ khả năng truy vết và kiểm tra điều kiện chi tiêu. Đây cũng là cơ sở để mở rộng thanh toán số trong khu vực công mà vẫn có “hàng rào” về mục đích sử dụng.

Hàn Quốc dự kiến sửa luật để hợp pháp hóa phân phối deposit token

Chính phủ Hàn Quốc dự kiến sửa Đạo luật Quản lý Quỹ Ngân khố Quốc gia để tạo khung pháp lý cho việc phân phối và thanh toán bằng deposit token, do hiện luật chưa đưa deposit token vào định nghĩa quỹ ngân khố.

Truyền thông cho biết chính phủ dự kiến sửa đổi Đạo luật Quản lý Quỹ Ngân khố Quốc gia nhằm thiết lập nền tảng pháp lý cho phát hành, phân phối và thanh toán bằng deposit token. Điểm đáng chú ý là luật hiện hành loại deposit token khỏi khái niệm “quỹ ngân khố quốc gia”, khiến việc triển khai trên diện rộng cần điều chỉnh.

Song song, kế hoạch mở rộng hạ tầng thanh toán được nhắc tới bao gồm ví điện tử có thể lưu trữ deposit token. Mục tiêu là kết nối hệ thống deposit token với Hệ thống Thông tin Tài chính Tích hợp Quốc gia (dBrain) để số hóa quy trình thực thi, phân phối và quyết toán ngân sách.

Một nội dung khác được đề cập là khả năng liên kết hệ thống deposit token với hạ tầng POS (Point of Sale) tại các cửa hàng bán lẻ. Điều này giúp trợ cấp/voucher dạng token có thể được chi tiêu trực tiếp tại điểm bán, giảm độ phức tạp khi quy đổi sang tiền trong tài khoản, đồng thời tăng tính “đúng mục đích” của khoản hỗ trợ.

Khung quản lý stablecoin được thúc đẩy song song với lộ trình deposit token

Hàn Quốc vừa chuẩn bị khung quản lý stablecoin, vừa triển khai thử nghiệm CBDC/deposit token; các cơ quan quản lý được kỳ vọng sẽ tiếp tục sửa đổi pháp lý sau khi dự thảo luật liên quan tài sản số hoàn tất.

Chính phủ đặt mục tiêu xây dựng khuôn khổ quản lý để “thể chế hóa” stablecoin sau khi Dự luật Giai đoạn 2 về tài sản ảo (Digital Asset Basic Act) được hoàn tất. Trong khi đó, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (FSC) được cho là sẽ dẫn dắt các sửa đổi pháp lý tiếp theo.

Quốc hội Hàn Quốc hiện đang xem xét đề xuất yêu cầu tổ chức phát hành stablecoin duy trì vốn khoảng 3,43 triệu USD (khoảng 5 tỷ won). Ngoài ra, tổ chức phát hành cũng được kỳ vọng phải ký quỹ 100% số dư đã phát hành vào trái phiếu chính phủ, được mô tả là tài sản dự trữ có tính thanh khoản cao.

Ở góc độ quản trị rủi ro, các điểm như yêu cầu vốn tối thiểu và dự trữ 100% hướng đến việc hạn chế mất khả năng thanh toán, giảm nguy cơ “chạy” khỏi stablecoin, và tạo tiêu chuẩn tối thiểu cho người dùng khi stablecoin tham gia sâu hơn vào thanh toán và các hoạt động tài chính.

“Chúng tôi dự định sử dụng chính sách tài khóa một cách chủ động hơn để thúc đẩy một cuộc chuyển đổi lớn.”
– Koo Yun-cheol, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Kinh tế và Tài chính

BOK khởi động lại chương trình CBDC để thử nghiệm phát trợ cấp

Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc cho biết họ đang khởi động lại chương trình CBDC để phục vụ thử nghiệm phân phối trợ cấp, với giai đoạn 2 của “Project Hangang” tập trung mạnh vào bài toán chi trả của chính phủ.

BOK thông báo họ đang tái khởi động chương trình CBDC nhằm hỗ trợ kiểm thử cơ chế phát trợ cấp. Giai đoạn 2 của thử nghiệm CBDC từng bị tạm hoãn, và theo thông tin được nêu, việc trì hoãn có liên quan tới các thảo luận xung quanh dự luật stablecoin neo theo won Hàn Quốc.

Một quan chức từ Bộ Kinh tế và Tài chính cũng cho biết bộ đang xem xét cách stablecoin có thể được sử dụng hoặc bị hạn chế trong các giao dịch ngoại hối. Mục tiêu là thúc đẩy sửa đổi quy định trong năm nay và làm rõ định hướng của các điều chỉnh pháp lý.

Trong bối cảnh đó, giai đoạn 2 của Project Hangang được kỳ vọng tập trung vào phân phối trợ cấp chính phủ. Hàn Quốc đã phân bổ gần 7 tỷ USD (khoảng 10,3 nghìn tỷ won) cho các khoản hỗ trợ tiền mặt và hơn 400 triệu USD cho chứng chỉ quà tặng khu vực nhằm thúc đẩy chi tiêu địa phương.

Theo một quan chức BOK, Project Hangang có thể giúp nâng hiệu quả phân phối tiền chính phủ đồng thời giảm chi phí phân phối và quản lý. Hiện chính phủ đang dùng các phương thức như thẻ tín dụng gắn với cư dân, voucher do chính quyền địa phương phát hành và tài khoản ngân hàng; trong khi nhiều ngân hàng địa phương đã chuẩn bị hệ thống để hỗ trợ chương trình thí điểm đồng won số.

Dự án CBDC của Hàn Quốc được cho là đã tạm dừng ít nhất hai lần kể từ chương trình thí điểm đầu tiên cách đây bốn năm. Lần tạm dừng gần đây diễn ra sau khi chính quyền mới chuyển trọng tâm sang stablecoin, đồng thời đổi tên và tái định hướng nhóm phụ trách CBDC ban đầu.

Những câu hỏi thường gặp

Deposit token là gì trong kế hoạch ngân sách số của Hàn Quốc?

Deposit token là token tiền gửi do ngân hàng phát hành trong thử nghiệm của BOK, có thể lưu thông và quy đổi trên nền tảng của ngân hàng trung ương. Hàn Quốc muốn dùng chúng như voucher/trợ cấp có thể giới hạn mục đích sử dụng để rút ngắn quyết toán và giảm gian lận.

Project Hangang có vai trò gì trong việc phát trợ cấp năm 2026?

Project Hangang là chương trình thử nghiệm thanh toán CBDC của BOK. Giai đoạn triển khai tiếp theo được kỳ vọng tập trung vào kiểm thử phát trợ cấp chính phủ bằng cơ chế số, giúp tăng hiệu quả phân phối và giảm chi phí quản lý so với các kênh hiện tại.

Vì sao Hàn Quốc phải sửa Đạo luật Quản lý Quỹ Ngân khố Quốc gia?

Vì luật hiện hành loại deposit token khỏi định nghĩa quỹ ngân khố, khiến việc phân phối và thanh toán bằng deposit token chưa có khung pháp lý đầy đủ. Việc sửa luật nhằm hợp pháp hóa phát hành, phân phối, thanh toán và tích hợp hệ thống vào quy trình ngân sách.

Kế hoạch này liên quan thế nào đến stablecoin tại Hàn Quốc?

Chính phủ và cơ quan quản lý đang thúc đẩy khung pháp lý để thể chế hóa stablecoin song song với thử nghiệm CBDC/deposit token. Các thảo luận bao gồm yêu cầu vốn đối với tổ chức phát hành, dự trữ 100% bằng trái phiếu chính phủ và cách stablecoin có thể bị hạn chế trong giao dịch ngoại hối.