Boozman cân nhắc hoãn thảo luận dự luật crypto khi đàm phán tiến triển

Thượng nghị sĩ John Boozman đang cân nhắc lùi phiên “markup” dự luật tiền điện tử lớn tại Thượng viện Mỹ để tạo thêm đồng thuận lưỡng đảng, dù lịch ban đầu là ngày 15/01.

Việc hoãn hay giữ nguyên lịch sẽ phụ thuộc vào tiến triển đàm phán giữa hai đảng, trong bối cảnh Quốc hội muốn sớm làm rõ cơ chế quản lý hoạt động giao dịch và đầu tư crypto nhằm giảm mơ hồ pháp lý và tăng bảo vệ người dùng.

Boozman cân nhắc lùi lịch markup để tăng đồng thuận lưỡng đảng

Ông John Boozman có thể dời phiên markup dự luật crypto khỏi ngày 15/01 nếu việc lùi lịch giúp hai đảng đạt thỏa thuận tốt hơn và thu hút thêm Thượng nghị sĩ cùng ủng hộ.

Ông Boozman là Thượng nghị sĩ Cộng hòa bang Arkansas và Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, một đầu mối quan trọng trong phần dự luật liên quan đến cấu trúc thị trường crypto. Phiên markup ban đầu được lên lịch vào 15/01, nhưng ông đang để ngỏ khả năng điều chỉnh thời điểm khi các cuộc trao đổi lưỡng đảng được cho là có tiến triển.

Trong tuần, Boozman và Thượng nghị sĩ Cory Booker (Dân chủ, bang New Jersey) tiếp tục thảo luận. Booker được mô tả là nhà đàm phán chính phía Dân chủ cho dự luật này. Nếu hai bên đạt “tiến triển thực chất” vào cuối tuần, Boozman có thể hoãn để tạo mặt trận ủng hộ rộng hơn trước khi đưa ra bỏ phiếu.

Trước đó vào sáng thứ Năm, Boozman nói vẫn sẽ tiến hành bỏ phiếu vào tuần sau dù có hay không có đồng thuận lưỡng đảng. Tuy vậy, ông hiện sẵn sàng cân nhắc phương án hoãn nếu điều đó giúp hình thành một thỏa thuận mạnh hơn. Người phát ngôn Sara Lasure cho biết ông “vẫn cam kết thúc đẩy một dự luật lưỡng đảng” và lịch hiện chưa đổi.

Dự luật hướng tới làm rõ quy tắc crypto và giảm mơ hồ quản lý

Dự luật nhằm thiết lập quy tắc rõ ràng cho tiền điện tử, đặc biệt là làm rõ cơ quan nào quản lý từng phần của hoạt động giao dịch và đầu tư crypto tại Mỹ.

Mục tiêu trọng tâm là xử lý tình trạng chồng chéo và thiếu rõ ràng giữa các cơ quan quản lý. Hiện nay, một số khía cạnh thuộc thẩm quyền của CFTC, trong khi các phần khác do SEC phụ trách, khiến doanh nghiệp và nhà đầu tư khó xác định quy định áp dụng. Bài toán này được mô tả trong bản cập nhật tại bản tin theo dõi tiến trình dự luật.

Sự mơ hồ còn làm giảm hiệu quả bảo vệ người dùng trước các hành vi lừa đảo, vì khung pháp lý không theo kịp tốc độ đổi mới của thị trường crypto. Đồng thời, doanh nghiệp khó biết giới hạn “được phép làm gì”, từ đó làm tăng chi phí tuân thủ và rủi ro pháp lý.

Dự luật được kỳ vọng tạo “luật chơi” thống nhất: ai chịu trách nhiệm, hoạt động giao dịch crypto vận hành theo nguyên tắc nào, và cơ chế bảo vệ người mua/bán ra sao. Một số Thượng nghị sĩ cũng nhìn nhận quy tắc rõ ràng có thể giúp Mỹ duy trì năng lực cạnh tranh khi nhiều quốc gia đã xây dựng khung quản lý tiền điện tử.

Hai ủy ban Thượng viện đang xử lý các phần khác nhau của cùng kế hoạch crypto

Ủy ban Nông nghiệp xử lý các nội dung liên quan CFTC, còn Ủy ban Ngân hàng phụ trách phần liên quan SEC, khiến tiến trình dự luật phụ thuộc vào cả hai nhánh.

Ủy ban Nông nghiệp chịu trách nhiệm các phần của dự luật gắn với phạm vi quản lý của CFTC. Trong khi đó, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phụ trách các phần liên quan SEC và cũng dự kiến tiến hành markup ngày 15/01, trùng thời điểm với Ủy ban Nông nghiệp. Điều này đồng nghĩa Thượng viện đang chạy song song hai tiến trình cho những mảng khác nhau của cùng một kế hoạch cấu trúc thị trường tiền điện tử.

Nhà Trắng cũng theo dõi sát và mong Thượng viện thúc đẩy trong tháng này. Một quan chức nổi bật được nêu là David Sacks, cố vấn cấp cao tập trung vào crypto và trí tuệ nhân tạo, cùng những người khác đã khuyến khích hai ủy ban tổ chức markup trong tháng 01.

Đàm phán lưỡng đảng sẽ quyết định tốc độ và cơ hội thông qua dự luật

Nếu đàm phán tiếp tục tiến triển, phiên markup có thể bị hoãn để tăng ủng hộ; nếu không, ủy ban có thể vẫn bỏ phiếu đúng ngày 15/01 dù thiếu phiếu từ phía Dân chủ.

Các kịch bản được đặt ra khá rõ: tiến triển đủ tốt có thể khiến Boozman lùi lịch để củng cố liên minh ủng hộ, giúp dự luật thuận lợi hơn ở các bước sau. Ngược lại, nếu tiến triển không đủ, ông có thể chọn đi tiếp theo lịch 15/01, kể cả khi nhiều Thượng nghị sĩ Dân chủ chưa sẵn sàng ủng hộ.

Nếu cả Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Ngân hàng đều thông qua phần việc của mình, kế hoạch crypto có thể được đưa ra toàn Thượng viện để tranh luận và bỏ phiếu. Nếu một trong hai ủy ban không thông qua, dự luật có nguy cơ bị kéo dài thêm nhiều tuần hoặc nhiều tháng.

Đa số nhà lập pháp đồng ý rằng thị trường crypto cần quy tắc chặt chẽ hơn, nhưng khác biệt nằm ở mức độ: bên muốn tăng mạnh bảo vệ người tiêu dùng, bên muốn nới hơn để hỗ trợ đổi mới. Vì vậy, cơ chế thương lượng lưỡng đảng được xem là chìa khóa để tạo bộ quy tắc bền vững và có khả năng tồn tại qua nhiều nhiệm kỳ.

Những câu hỏi thường gặp

Phiên “markup” dự luật tiền điện tử là gì?

“Markup” là phiên họp của ủy ban lập pháp để thảo luận, sửa đổi và bỏ phiếu thông qua văn bản dự luật ở cấp ủy ban trước khi chuyển sang bước xem xét ở cấp cao hơn, như toàn Thượng viện.

Vì sao Boozman cân nhắc hoãn phiên markup ngày 15/01?

Ông cân nhắc hoãn nếu việc dời lịch giúp các cuộc đàm phán lưỡng đảng tiến triển thêm, từ đó tăng số Thượng nghị sĩ của cả hai đảng có thể cùng ủng hộ dự luật, nâng cơ hội thông qua về sau.

Dự luật muốn làm rõ điều gì trong quản lý tiền điện tử ở Mỹ?

Dự luật nhắm tới việc làm rõ quy tắc và thẩm quyền quản lý giữa các cơ quan như CFTC và SEC đối với hoạt động giao dịch và đầu tư crypto, giảm mơ hồ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và tăng bảo vệ người dùng.

Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có vai trò gì?

Ủy ban Nông nghiệp phụ trách phần dự luật liên quan CFTC, còn Ủy ban Ngân hàng phụ trách phần liên quan SEC. Cả hai ủy ban cần thông qua các phần tương ứng để dự luật có thể tiến nhanh lên toàn Thượng viện.

Nếu một trong hai ủy ban không thông qua thì điều gì xảy ra?

Nếu một ủy ban không thông qua phần của mình, tiến trình dự luật có thể bị trì hoãn nhiều tuần hoặc nhiều tháng trước khi có thể quay lại xem xét hoặc tái đàm phán.