Các thượng nghị sĩ Mỹ đang đề xuất nhiều sửa đổi quan trọng trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng mang tính lịch sử về dự luật cải tổ thị trường tiền điện tử, khi Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện chuẩn bị thúc đẩy dự luật qua giai đoạn thẩm định tại ủy ban.
Sau khi phần lớn trở ngại hậu cần được gỡ và một số điều khoản gây tranh cãi đã bị loại bỏ, phiên bỏ phiếu tại ủy ban vào thứ Năm được dự báo diễn ra khá suôn sẻ, dù các nội dung về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, quản trị và an ninh quốc gia vẫn có thể ảnh hưởng lộ trình tiếp theo.
- Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ dự kiến bỏ phiếu về dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử sau phiên thẩm định.
- Một số sửa đổi tập trung vào đạo đức, hạn chế xung đột lợi ích và tăng bảo vệ nhà đầu tư nhỏ lẻ.
- An ninh quốc gia và tranh luận về lợi suất liên quan stablecoin vẫn là điểm nóng trong các cuộc thảo luận rộng hơn.
Dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử có thể vượt qua vòng ủy ban với ít gián đoạn
Dự luật đang đứng trước cơ hội được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua ở bước ủy ban, nhờ các trở ngại hậu cần giảm bớt và việc rút lại một số điều khoản gây tranh cãi.
Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ bao gồm thời tiết khắc nghiệt tại Washington, D.C. trước đó và nguy cơ thiếu mặt tại phiên họp; tuy nhiên, tình hình được mô tả là đã “phần lớn” được giải tỏa.
Một điểm đáng chú ý là Thượng nghị sĩ Roger Marshall (Kansas) và Dick Durbin (Illinois) cho biết họ sẽ không theo đuổi sửa đổi liên quan phí “quẹt thẻ” (credit card swipe fees) trong phiên thẩm định. Những người ủng hộ dự luật tiền điện tử coi động thái này là tích cực vì giảm rủi ro mở rộng phạm vi tranh cãi ngoài chủ đề crypto.
Dù vậy, các điều khoản về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, quản trị và an ninh quốc gia vẫn có thể định hình việc có đưa dự luật ra toàn Thượng viện hay không, khi các nhà lập pháp bắt đầu thảo luận hướng đi tiếp theo.
Các sửa đổi về đạo đức và bảo vệ người tiêu dùng được đưa vào chương trình thẩm định
Trong phiên thẩm định dự kiến kéo dài khoảng hai giờ, các thượng nghị sĩ sẽ xem xét và bỏ phiếu một số chỉnh sửa trước khi quyết định có chuyển dự luật ra sàn Thượng viện.
Theo mô tả về lịch trình phiên họp trong khung thời gian dự kiến, quy trình có thể diễn ra trật tự, nhưng tính toán chính trị vẫn chưa chắc chắn vì các sửa đổi có thể thay đổi mức độ ủng hộ.
Một hướng sửa đổi nhằm hạn chế hoặc điều tiết việc sử dụng tài sản số của quan chức công và người thân cận, phản ánh lo ngại về xung đột lợi ích trong các thị trường mới nổi. Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar (Minnesota), lãnh đạo Đảng Dân chủ trong Ủy ban Nông nghiệp, đã nộp hai sửa đổi.
Cả hai đề xuất đều muốn trì hoãn hiệu lực dự luật cho đến khi Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) có ít nhất 4 ủy viên được phê chuẩn. Yêu cầu này bao gồm 2 người từ đảng thiểu số, được lựa chọn sau tham vấn với thành viên thiểu số cao nhất của ủy ban.
Lập luận của phe ủng hộ là cơ quan quản lý cần đủ nhân sự và cân bằng chính trị trước khi mở rộng thẩm quyền với thị trường crypto. Sửa đổi thứ hai của Klobuchar tập trung vào nhà đầu tư nhỏ lẻ và cơ chế “Digital Commodity Retail Advocate”.
Đề xuất này mở rộng cách hiểu về “người tham gia nhỏ lẻ” và xác định rõ chức năng của vị trí “Đại diện bảo vệ nhà đầu tư nhỏ lẻ hàng hóa số”. Thay vì chỉ giám sát các trung gian đã đăng ký, vai trò được mô tả cụ thể hơn để tăng bảo vệ cho người dùng phổ thông trên thị trường tiền điện tử.
An ninh quốc gia tiếp tục định hình tranh luận về quản lý tiền điện tử
Các sửa đổi về an ninh nhằm ngăn các quốc gia thù địch hoặc tác nhân khác lợi dụng nền tảng tài sản số để đe dọa lợi ích kinh tế hoặc an ninh quốc gia.
Các biện pháp an ninh được đưa ra trong bối cảnh nhà lập pháp lo ngại nền tảng tiền điện tử, hạ tầng giao dịch và dòng vốn xuyên biên giới có thể bị khai thác cho mục đích gây hại. Tuy nhiên, chưa rõ sửa đổi nào sẽ được tranh luận hoặc thông qua ngay tại phiên thẩm định.
Một số đề xuất có thể bị hoãn để đẩy nhanh tiến độ; số khác có thể được giữ lại để mở rộng đồng thuận. Điều này cho thấy chiến lược “chọn lọc sửa đổi” có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ đưa dự luật ra bỏ phiếu ở cấp toàn Thượng viện.
Thảo luận tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và tranh cãi lợi suất stablecoin vẫn nóng
Bên cạnh Ủy ban Nông nghiệp, hoạt động tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng đang tăng tốc, với các thượng nghị sĩ quay lại sau kỳ nghỉ và lãnh đạo doanh nghiệp crypto trở về Mỹ sau Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos.
Trong bức tranh rộng hơn, vấn đề “lợi suất” (yield) liên quan stablecoin tiếp tục là điểm bất đồng. Thông tin hiện có cho thấy chưa rõ CEO Coinbase đã đạt tiến triển nào với các lãnh đạo ngân hàng lớn về các vấn đề lợi suất liên quan stablecoin, nhưng chủ đề này vẫn là trọng tâm tranh luận và mối quan ngại chính sách.
Những câu hỏi thường gặp
Dự luật cải tổ thị trường tiền điện tử tại Thượng viện Mỹ đang ở giai đoạn nào?
Dự luật đang được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thẩm định (markup) và dự kiến bỏ phiếu ở cấp ủy ban trước khi cân nhắc chuyển ra sàn Thượng viện.
Vì sao sửa đổi về “phí quẹt thẻ” không còn được theo đuổi trong phiên thẩm định?
Hai thượng nghị sĩ Roger Marshall và Dick Durbin cho biết họ sẽ không tiếp tục theo đuổi sửa đổi này trong phiên thẩm định, giúp giảm nguy cơ phát sinh tranh cãi ngoài chủ đề tiền điện tử và hỗ trợ tiến độ bỏ phiếu.
Sửa đổi của Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar tập trung vào vấn đề gì?
Các sửa đổi tập trung vào điều kiện nhân sự của CFTC (ít nhất 4 ủy viên được phê chuẩn, gồm 2 người từ đảng thiểu số) và tăng bảo vệ nhà đầu tư nhỏ lẻ thông qua việc mở rộng định nghĩa “nhà đầu tư nhỏ lẻ” cùng vai trò Digital Commodity Retail Advocate.
Những lo ngại an ninh quốc gia liên quan tiền điện tử đang được đề xuất xử lý ra sao?
Các biện pháp an ninh được đề xuất nhằm chống việc quốc gia thù địch hoặc tác nhân khác lợi dụng nền tảng tài sản số để gây tổn hại lợi ích kinh tế hoặc an ninh quốc gia, nhưng chưa rõ sửa đổi nào sẽ được đưa ra tranh luận hoặc thông qua ngay.
Tranh cãi về stablecoin đang xoay quanh điểm nào?
Vấn đề lợi suất (yield) liên quan stablecoin tiếp tục là điểm tranh cãi và quan ngại chính sách, trong bối cảnh vẫn chưa rõ các cuộc trao đổi giữa lãnh đạo doanh nghiệp crypto và các ngân hàng lớn đạt tiến triển đến đâu.