Kyrgyzstan vừa sửa luật tài sản số, bổ sung định nghĩa pháp lý cho tiền điện tử và stablecoin, đồng thời trao cho Tổng thống quyền quyết định quy trình phát hành và lưu thông crypto trong nước.
Động thái này diễn ra trong bối cảnh xuất hiện thông tin Liên minh châu Âu (EU) có thể tăng áp lực trừng phạt, khi Kyrgyzstan bị cáo buộc hỗ trợ Nga né các hạn chế tài chính thông qua nền tảng crypto, stablecoin và hệ thống ngân hàng.
- Kyrgyzstan cập nhật luật “Tài sản ảo”, định nghĩa stablecoin và “token”, đồng thời siết khung quản trị phát hành crypto.
- Khai thác crypto do nhà nước tham gia được định hướng phục vụ dự trữ crypto quốc gia và phát triển kinh tế số.
- EU được cho là cân nhắc cơ chế hạn chế xuất khẩu hàng nhạy cảm; Kyrgyzstan lên kế hoạch tham vấn với EU về nguy cơ trừng phạt.
Tổng thống Kyrgyzstan nắm quyền điều phối phát hành và lưu thông tiền điện tử
Luật sửa đổi giao Tổng thống Sadyr Zhaparov và cơ quan hành pháp quyền ấn định thủ tục cụ thể cho việc phát hành và lưu thông crypto, đồng thời cho phép triển khai các dự án thí điểm để thử nghiệm dịch vụ, công nghệ mới.
Tổng thống Sadyr Zhaparov đã ký dự luật sửa đổi luật “On Virtual Assets” nhằm tăng cường quản lý lĩnh vực tiền điện tử. Các điều khoản mới đưa vào định nghĩa pháp lý cho stablecoin và “token”, vốn được sử dụng để mô tả tiền điện tử trong khung pháp lý của Kyrgyzstan.
Luật cũng đặt trọng tâm vào khuôn khổ quản trị đối với việc phát hành trong nước. Theo các sửa đổi, Kyrgyzstan chỉ phát hành các đồng coin “được bảo đảm bằng tài sản khác”, và quá trình này được quản lý chặt chẽ bởi nhà nước.
Ngoài việc thiết lập thuật ngữ và thẩm quyền điều phối, Tổng thống còn được trao quyền khởi động các chương trình thí điểm để kiểm chứng các dịch vụ và công nghệ đổi mới trong không gian tài sản số, tạo hành lang thử nghiệm trước khi mở rộng áp dụng.
Khai thác crypto có sự tham gia của nhà nước được đưa vào khuôn khổ quản lý
Luật sửa đổi quy định rõ sự tham gia của chính phủ, trực tiếp hoặc qua doanh nghiệp nhà nước, trong hoạt động khai thác crypto nhằm xây dựng dự trữ crypto quốc gia và hỗ trợ các dự án blockchain.
Các điều khoản mới đặt mục tiêu sử dụng khai thác crypto như một công cụ phục vụ chiến lược: xây dựng dự trữ crypto quốc gia, hỗ trợ dự án blockchain và thúc đẩy phát triển kinh tế số. Hoạt động này có thể do cơ quan nhà nước trực tiếp thực hiện hoặc thông qua các công ty thuộc sở hữu nhà nước.
Với các doanh nghiệp khai thác khác, yêu cầu tuân thủ được làm rõ theo hướng bắt buộc. Các đơn vị sẽ phải đăng ký và được chứng nhận theo quy định.
Thợ đào cũng phải thông báo cho nhà nước về các ví crypto dùng để tích lũy coin đã khai thác. Bên cạnh đó là nghĩa vụ đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và an toàn phòng cháy, nhằm giảm rủi ro vận hành và tăng khả năng giám sát.
Kyrgyzstan định vị stablecoin cho thanh toán, gồm cả giao dịch quốc tế
Kyrgyzstan đã phát hành hai stablecoin là USDKG neo theo USD và KGST neo theo đồng som, với mục đích phục vụ thanh toán trong nước và quốc tế, đồng thời lên kế hoạch niêm yết dần từ sàn nội địa đến nền tảng toàn cầu.
Kyrgyzstan cho biết đã phát hành USDKG (neo theo USD) và KGST (neo theo đồng som). Cả hai được định hướng sử dụng cho hoạt động thanh toán, bao gồm thanh toán xuyên biên giới.
USDKG ra mắt vào tháng 11 và được mô tả là “được bảo chứng bằng vàng”. Nhà chức trách tại Bishkek kỳ vọng đồng stablecoin này sẽ củng cố vị thế quốc gia trong hệ thống tài chính toàn cầu và thu hút vốn, doanh nghiệp từ nước ngoài.
Trong khi đó, KGST được phát triển như một phần của dự án tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) và được bảo chứng bằng nguồn dự trữ nắm giữ tại các ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước.
Theo cơ quan phát triển blockchain trực thuộc nguyên thủ quốc gia, kế hoạch là niêm yết cả hai đồng trước tiên trên các sàn crypto trong nước và khu vực, sau đó hướng tới các nền tảng toàn cầu.
Stablecoin neo theo ruble A7A5 làm gia tăng rủi ro trừng phạt liên quan né lệnh
A7A5 là stablecoin neo theo ruble do Nga phát triển và do một công ty đăng ký tại Kyrgyzstan phát hành; đồng coin này bị chú ý vì nghi vấn hỗ trợ né trừng phạt và có dữ liệu giao dịch lớn theo nghiên cứu của Elliptic.
Một stablecoin khác, A7A5 (neo theo ruble), được mô tả là gây áp lực cho Kyrgyzstan. Đồng coin này được phát triển tại Nga và hiện do một công ty đăng ký ở Kyrgyzstan phát hành.
Nhiều thực thể liên quan crypto, bao gồm nền tảng tại Kyrgyzstan và ngân hàng, đã trở thành mục tiêu trừng phạt từ Mỹ, EU và Anh do nghi ngờ bị sử dụng để né các hạn chế tài chính áp lên Nga sau xung đột tại Ukraine.
A7A5 được cho là ra mắt đầu năm 2025 và hiện chiếm gần một nửa thị trường stablecoin “không neo theo USD”. Theo một nghiên cứu của công ty phân tích blockchain Elliptic, coin này đã xử lý hơn 100 tỷ USD giá trị giao dịch trong chưa đầy một năm.
EU cân nhắc cơ chế hạn chế xuất khẩu sang Kyrgyzstan và Bishkek bắt đầu tham vấn
Các sửa đổi luật crypto xuất hiện giữa lúc có thông tin EU xem xét tăng áp lực với Kyrgyzstan, gồm kích hoạt cơ chế cấm một số xuất khẩu hàng nhạy cảm; phía Kyrgyzstan cho biết sẽ tham vấn EU và cho rằng không có cơ sở để bị trừng phạt.
Truyền thông đưa tin EU đang chuẩn bị các biện pháp trừng phạt mới đối với đồng minh của Nga, trong đó có phương án kích hoạt một cơ chế nhằm cấm một số hoạt động xuất khẩu sang Kyrgyzstan.
Theo thông tin được nêu, cơ chế này cho phép Brussels hạn chế cung ứng “hàng hóa nhạy cảm” cho một quốc gia cụ thể. Các nhóm hàng được nhắc đến trong trường hợp Kyrgyzstan gồm máy công cụ và thiết bị vô tuyến.
Trong tuần này, chính phủ Kyrgyzstan thông báo khởi động tham vấn với EU để phản hồi các báo cáo về khả năng áp trừng phạt liên quan Nga. Phó Thủ tướng Daniyar Amangeldiev nói với truyền thông địa phương rằng có thể sớm diễn ra cuộc họp trực tuyến với Đặc phái viên Trừng phạt EU, ông David O’Sullivan.
Ông Amangeldiev cho biết chưa có xác nhận chính thức về các báo cáo, đồng thời nhấn mạnh Kyrgyzstan đã hạn chế xuất khẩu hàng lưỡng dụng. Ông cũng khẳng định bản thân không thấy có cơ sở cho các biện pháp trừng phạt từ châu Âu.
Những câu hỏi thường gặp
Luật mới của Kyrgyzstan thay đổi gì về stablecoin và token?
Luật sửa đổi bổ sung định nghĩa pháp lý cho stablecoin và “token” (cách mô tả tiền điện tử trong khung pháp lý), đồng thời đặt việc phát hành coin trong nước vào quy trình quản lý chặt chẽ của nhà nước.
Ai quyết định quy trình phát hành và lưu thông crypto ở Kyrgyzstan?
Theo nội dung sửa đổi, thủ tục cụ thể cho việc phát hành và lưu thông tiền điện tử sẽ do Tổng thống Sadyr Zhaparov và bộ máy hành chính của ông quyết định.
Doanh nghiệp khai thác crypto phải đáp ứng yêu cầu gì?
Các đơn vị khai thác phải đăng ký và được chứng nhận, thông báo với nhà nước về ví crypto dùng để tích lũy coin đã khai thác, và đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật cùng an toàn phòng cháy.
Kyrgyzstan đã phát hành những stablecoin nào?
Kyrgyzstan đã phát hành USDKG (neo theo USD) và KGST (neo theo đồng som). Cả hai được định hướng phục vụ thanh toán, bao gồm thanh toán quốc tế, và có kế hoạch niêm yết từ sàn nội địa/khu vực đến nền tảng toàn cầu.
Vì sao stablecoin A7A5 gây chú ý?
A7A5 là stablecoin neo theo ruble do Nga phát triển và do một công ty đăng ký tại Kyrgyzstan phát hành. Đồng coin này bị nghi ngờ có thể được dùng để né hạn chế tài chính, và theo nghiên cứu của Elliptic đã xử lý hơn 100 tỷ USD giao dịch trong chưa đầy một năm.
EU được cho là đang xem xét biện pháp gì với Kyrgyzstan?
EU được cho là cân nhắc kích hoạt cơ chế hạn chế một số xuất khẩu hàng nhạy cảm sang Kyrgyzstan, trong đó có máy công cụ và thiết bị vô tuyến. Kyrgyzstan cho biết đang инициate tham vấn với EU và nhấn mạnh chưa có xác nhận chính thức.
