South Carolina đã thông qua một luật mới để bảo vệ người dùng, thợ đào và hoạt động liên quan đến tài sản số, đồng thời ngăn chính quyền bang chấp nhận hoặc thử nghiệm tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC).
Đây là một trong những bước đi mới nhất của các bang tại Mỹ nhằm đặt ra ranh giới pháp lý cho crypto, từ quyền tự lưu ký đến hoạt động đào và staking. Ở cấp liên bang, một đề xuất cấm CBDC cũng đang được đưa vào dự luật khác và tiếp tục đối mặt với nhiều tranh cãi.
- South Carolina ban hành luật mới để bảo vệ người dùng crypto, thợ đào và hoạt động blockchain.
- Luật này cấm cơ quan bang nhận CBDC và giới hạn việc tham gia các chương trình thử nghiệm liên quan.
- Ở cấp liên bang, đề xuất cấm CBDC đến ít nhất cuối năm 2030 vẫn còn nhiều bất định.
South Carolina chính thức bổ sung khung pháp lý mới cho crypto
Bang này đã ký ban hành một luật mới, bổ sung thành Chapter 47 trong bộ luật của South Carolina. Luật được đề xuất từ tháng 1/2024, trải qua nhiều vòng điều chỉnh trước khi được thông qua.
Ở giai đoạn bỏ phiếu cuối cùng, dự luật nhận được ủng hộ mạnh trong Thượng viện bang với tỷ lệ 38-1 vào tháng 5/2025. Tuy nhiên, quá trình bị chậm lại do khác biệt với phiên bản của Hạ viện trước khi hai bên chốt được sửa đổi cuối cùng.
Luật mới cấm cơ quan bang dùng CBDC
Điểm đáng chú ý nhất là chính quyền bang và các cơ quan công quyền ở South Carolina không được chấp nhận thanh toán bằng CBDC. Luật cũng ngăn nhân viên bang tham gia các chương trình thử nghiệm tiền kỹ thuật số do Cục Dự trữ Liên bang hoặc chính phủ liên bang triển khai.
Văn bản luật định nghĩa CBDC là tiền số phát hành trực tiếp từ Fed hoặc một cơ quan liên bang khác. Tuy vậy, tiền số do doanh nghiệp tư nhân phát hành nhưng được bảo chứng bằng USD hoặc trái phiếu chính phủ không nằm trong phạm vi cấm này.
Nói cách khác, các đồng phát hành tư nhân như USDC vẫn có thể tiếp tục hoạt động tại bang này, trong khi CBDC của Fed sẽ không được chấp nhận trong khuôn khổ vừa ban hành.
Người dùng, doanh nghiệp và thợ đào được bảo vệ ở mức rộng hơn
Luật mới cho phép cá nhân và doanh nghiệp tại South Carolina nhận tài sản số để thanh toán cho hàng hóa và dịch vụ hợp pháp mà không bị hạn chế thêm. Quyền tự lưu ký ví, bao gồm cả thiết bị phần cứng lưu trữ crypto, cũng được bảo vệ.
Chính quyền bang và địa phương không được áp thêm thuế chỉ vì người dân chọn thanh toán bằng tài sản số thay vì tiền pháp định. Đây là một điểm thường xuất hiện trong các đạo luật cấp bang liên quan đến crypto ở Mỹ.
Với hoạt động đào, các doanh nghiệp đặt tại khu vực được quy hoạch công nghiệp sẽ được bảo vệ trước các quy định phân biệt đối xử hoặc yêu cầu tiếng ồn quá mức nhằm vào riêng ngành này. Luật cũng nêu rằng việc vận hành node blockchain, đào tài sản số, viết phần mềm blockchain và cung cấp staking trong một số trường hợp không cần giấy phép chuyển tiền.
Quy định mới vẫn giữ cửa cho xử lý gian lận
Luật không coi các công ty cung cấp dịch vụ staking hoặc đào là nhà môi giới chứng khoán theo mặc định trong một số điều khoản của luật bang. Dù vậy, Tổng chưởng lý South Carolina vẫn có quyền xử lý các hành vi gian dối liên quan đến việc cung cấp những dịch vụ này.
Cách thiết kế này cho thấy bang muốn phân biệt rõ giữa hoạt động hạ tầng của blockchain và hành vi lừa đảo. Nghĩa là khung pháp lý bớt nặng tay với ngành, nhưng vẫn giữ công cụ thực thi nếu có dấu hiệu sai phạm.
Luật cũng yêu cầu các hoạt động đào quy mô lớn không được tạo thêm áp lực quá mức lên lưới điện. Trong một số trường hợp, doanh nghiệp có thể phải cung cấp thỏa thuận mua điện cho Ủy ban Dịch vụ Công để chứng minh khả năng giảm tải khi hệ thống điện căng thẳng.
South Carolina đi cùng làn sóng lập pháp của nhiều bang khác
South Carolina là bang mới nhất tham gia nhóm các bang Mỹ ban hành luật tương tự trong giai đoạn 2024-2026. Danh sách này gồm Oklahoma, Kentucky, Arkansas, Florida, Mississippi, Montana, North Dakota, Louisiana và Arizona.
Các đạo luật kiểu này thường tập trung vào ba chủ đề: quyền tự lưu ký, bảo vệ hoạt động đào và phạm vi áp dụng của tiền kỹ thuật số do nhà nước phát hành. Đây cũng là cách nhiều bang thể hiện lập trường thận trọng với CBDC mà không siết toàn bộ thị trường tài sản số.
Đề xuất cấm CBDC ở cấp liên bang vẫn còn nhiều bất định
Ở Washington, Thượng viện đã đưa điều khoản cấm CBDC vào những trang cuối của dự luật 21st Century ROAD to Housing Act dài 302 trang vào tháng 3. Nội dung này cấm Fed phát hành hoặc tạo ra CBDC, hoặc tài sản số tương tự CBDC, trực tiếp hay gián tiếp thông qua tổ chức tài chính, cho đến ít nhất cuối năm 2030.
Tuy nhiên, dự luật vẫn có thể gặp phản đối ở Hạ viện vì phần còn lại của văn bản áp thêm giới hạn mạnh với các nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực nhà ở. Ngoài ra, khả năng thông qua chung còn phụ thuộc vào các điều kiện chính trị rộng hơn.
Hiện chưa rõ dự luật này có đi đến bước cuối cùng hay không. Điều có thể thấy trước mắt là tranh luận về CBDC ở Mỹ vẫn đang diễn ra song song ở cả cấp bang lẫn cấp liên bang.
Tổng kết
Luật mới của South Carolina mở rộng bảo vệ pháp lý cho người dùng và doanh nghiệp crypto, đồng thời chặn CBDC trong phạm vi bang. Cùng lúc đó, các tranh luận ở cấp liên bang cho thấy chủ đề này vẫn chưa có điểm kết thúc rõ ràng.
