Cơ quan tài chính Nga cho biết việc cho phép nhà đầu tư phổ thông tham gia thị trường tiền điện tử một cách hợp pháp là “có thể”, nhưng sẽ đi kèm các giới hạn nhằm giảm rủi ro.
Tín hiệu này phản ánh xu hướng Nga dần xây dựng khung pháp lý toàn diện cho crypto, trong bối cảnh nhu cầu thanh toán và giao dịch xuyên biên giới tăng lên do các kênh tài chính truyền thống bị hạn chế.
- Nga xem xét mở cửa thị trường tiền điện tử cho nhà đầu tư không chuyên, nhưng có trần giao dịch và đầu tư.
- Ngân hàng Trung ương và Bộ Tài chính thống nhất cần luật hóa để xác định rõ điều được phép và đối tượng được tham gia.
- Lộ trình dự kiến: khuôn khổ chính được thông qua trước 01/07/2026, các sửa đổi hình sự liên quan dịch vụ crypto bất hợp pháp trước 01/07/2027.
Nga chuẩn bị cho phép nhà đầu tư phổ thông giao dịch tiền điện tử có điều kiện
Bộ Tài chính Nga và Ngân hàng Trung ương Nga đang hướng tới cho phép nhà đầu tư không chuyên tham gia thị trường tiền điện tử, nhưng kèm điều kiện và giới hạn khối lượng giao dịch để giảm rủi ro.
Bộ trưởng Tài chính Anton Siluanov cho biết đề xuất chung với Ngân hàng Trung ương cho phép là khả thi, tuy nhiên sẽ đặt giới hạn về quy mô giao dịch và đầu tư trên thị trường crypto. Các thông số cụ thể của biện pháp hạn chế hiện đang được hai cơ quan tiếp tục hoàn thiện.
“Theo các đề xuất của chúng tôi, cùng với Ngân hàng Trung ương, việc cho phép như vậy là có thể. Tuy nhiên, để giảm thiểu rủi ro… chúng tôi dự kiến sẽ giới hạn khối lượng của các giao dịch và khoản đầu tư vào thị trường tiền điện tử.”
– Anton Siluanov, Bộ trưởng Tài chính Nga, phỏng vấn (TASS/Rossiya-24)
Động thái này củng cố định hướng chính sách crypto mới do Ngân hàng Trung ương Nga công bố, trong đó kêu gọi xây dựng khung pháp lý toàn diện. Một phần trích từ концепт quản lý được công bố trên trang Ngân hàng Trung ương Nga nêu rằng nhà đầu tư không chuyên có thể được phép mua các tài sản crypto có tính thanh khoản cao nhất.
Giới hạn giao dịch được xem là công cụ giảm rủi ro biến động
Hạn chế về khối lượng giao dịch và đầu tư được Nga xem là biện pháp cốt lõi để mở cửa có kiểm soát, nhằm giảm tác động từ biến động mạnh của tiền điện tử với nhà đầu tư phổ thông.
Quan điểm của Bộ trưởng Tài chính nhấn mạnh rủi ro biến động giá khiến crypto khó phù hợp như công cụ tiết kiệm và đầu tư dài hạn đối với số đông. Vì vậy, cơ quan quản lý muốn vừa thừa nhận sự tồn tại của thị trường, vừa đặt “hàng rào” để hạn chế thiệt hại cho nhà đầu tư không chuyên.
Cách tiếp cận này đồng thời cho phép nhà chức trách kiểm soát dòng tiền, theo dõi hành vi thị trường và giảm rủi ro hệ thống trong giai đoạn đầu áp dụng, trước khi các quy định chi tiết và hạ tầng giám sát hoàn chỉnh hơn.
Nga coi việc luật hóa là cần thiết vì thị trường crypto tồn tại nhưng chưa có quy định
Chính phủ và Ngân hàng Trung ương Nga cho rằng crypto đã được sử dụng và thị trường đã tồn tại, nhưng thiếu hành lang pháp lý, vì vậy cần định nghĩa bằng luật để quy định điều được phép và không được phép.
Bộ trưởng Anton Siluanov cho biết hai bên đã đạt được “hiểu biết sơ bộ” về cách tiến hành quản lý. Trọng tâm là xác định ai được tham gia, tài sản nào được phép tiếp cận, cũng như giới hạn và nghĩa vụ tuân thủ.
“Thanh toán bằng tiền điện tử đã và đang được thực hiện, thị trường crypto vẫn tồn tại, nhưng không có quy định. Do đó, rõ ràng chủ đề này cần được định nghĩa bằng luật.”
– Anton Siluanov, Bộ trưởng Tài chính Nga, phát biểu (TASS/Rossiya-24)
Khung tương lai, theo ông, phải làm rõ ranh giới hợp pháp để giảm vùng xám pháp lý cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và cả các đơn vị cung cấp dịch vụ.
Thanh toán là động lực lớn trong bối cảnh hạn chế kênh tài chính truyền thống
Nga ghi nhận tiền điện tử đang được cá nhân và doanh nghiệp dùng chủ yếu cho mục đích thanh toán, đặc biệt khi các kênh tài chính và thanh toán xuyên biên giới truyền thống bị hạn chế.
Trong phát biểu được trích dẫn trên truyền thông kinh doanh, Bộ trưởng Tài chính nhận xét crypto hiện được dùng nhiều cho thanh toán hơn là tài sản tích lũy. Bối cảnh đáng chú ý là khả năng tiếp cận các kênh tài chính truyền thống của Nga và hoạt động thanh toán quốc tế chịu tác động đáng kể bởi các lệnh trừng phạt của phương Tây liên quan chiến sự tại Ukraine.
Trước đó, Ngân hàng Trung ương Nga từng đề xuất một “cơ chế pháp lý thử nghiệm” để cho phép doanh nghiệp Nga sử dụng coin trong thương mại đối ngoại. Cơ chế này cũng từng mở quyền tiếp cận tài sản kỹ thuật số phi tập trung cho một nhóm nhỏ nhà đầu tư “có trình độ cao”.
Lộ trình lập pháp: mục tiêu thông qua trước 01/07/2026 và bổ sung chế tài trước 01/07/2027
Nga đặt kỳ vọng khung đề xuất sẽ được quốc hội thông qua trước 01/07/2026, và các sửa đổi nhằm hình sự hóa việc cung cấp dịch vụ crypto trái phép sẽ được thông qua trước 01/07/2027.
Các đề xuất của Ngân hàng Trung ương Nga đã được trình để chính phủ xem xét. Theo thông tin được nêu, cơ quan này kỳ vọng quốc hội Nga thông qua gói quy định chính chậm nhất vào ngày 01/07/2026.
Một bộ quy định khác, bao gồm việc sửa đổi bộ luật hình sự và các luật liên quan nhằm đưa trách nhiệm hình sự đối với hành vi cung cấp dịch vụ crypto trái phép, được đặt mục tiêu thông qua cùng ngày của năm 2027.
Nga muốn công nhận tiền điện tử và stablecoin là “tài sản tiền tệ”
Trong chiến lược mới, Nga hướng tới công nhận tiền điện tử và stablecoin là “tài sản tiền tệ” và điều tiết hoạt động trao đổi crypto thông qua hạ tầng hiện có và hạ tầng mới.
Bên cạnh việc mở rộng quyền tiếp cận của nhà đầu tư, một phần quan trọng của kế hoạch là phân loại pháp lý để quản lý thống nhất hơn. Việc đưa crypto và stablecoin vào nhóm “tài sản tiền tệ” có thể tạo cơ sở cho các yêu cầu tuân thủ, quy tắc giao dịch, giám sát trung gian và kết nối với hệ thống tài chính trong nước.
Định hướng “quản lý qua hạ tầng” cũng cho thấy Nga muốn giảm giao dịch ngoài luồng, tăng khả năng kiểm soát rủi ro, và chuẩn hóa con đường hợp pháp cho hoạt động trao đổi crypto.
Những câu hỏi thường gặp
Nga có cho phép nhà đầu tư phổ thông mua tiền điện tử không?
Có thể. Bộ Tài chính và Ngân hàng Trung ương Nga cho biết việc cho phép nhà đầu tư không chuyên tham gia thị trường tiền điện tử là “có thể”, nhưng dự kiến kèm các giới hạn để giảm rủi ro.
Nhà đầu tư không chuyên ở Nga có thể được mua loại tài sản crypto nào?
Theo phần trích của концепт quản lý được công bố bởi Ngân hàng Trung ương Nga, nhà đầu tư không chuyên có thể được phép mua các tài sản crypto có tính thanh khoản cao nhất.
Vì sao Nga muốn đặt giới hạn khối lượng giao dịch và đầu tư crypto?
Vì tiền điện tử biến động mạnh. Cơ quan quản lý muốn giảm rủi ro cho nhà đầu tư phổ thông nên dự kiến hạn chế khối lượng giao dịch và quy mô đầu tư khi mở cửa thị trường.
Khi nào Nga kỳ vọng thông qua khung pháp lý chính cho crypto?
Ngân hàng Trung ương Nga cho biết kỳ vọng các đề xuất sẽ được quốc hội Nga thông qua trước ngày 01/07/2026.
Khi nào Nga dự kiến áp dụng chế tài hình sự với dịch vụ crypto trái phép?
Một bộ quy định sửa đổi bộ luật hình sự và các luật liên quan nhằm đưa trách nhiệm hình sự cho việc cung cấp dịch vụ crypto bất hợp pháp được đặt mục tiêu thông qua trước ngày 01/07/2027.
