Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đang kêu gọi Quốc hội Mỹ thông qua CLARITY Act để thiết lập khung quy định rõ ràng cho tiền điện tử, nhằm chấm dứt tình trạng “luật mơ hồ” khiến doanh nghiệp crypto rời Mỹ.
Động thái thúc đẩy CLARITY Act diễn ra khi Mỹ muốn tăng khả năng cạnh tranh về đổi mới tài chính giữa bối cảnh nợ công tăng mạnh và chi phí lãi vay cao, đồng thời thị trường cần quy tắc minh bạch về thẩm quyền quản lý và bảo vệ nhà đầu tư.
- CLARITY Act được kỳ vọng tạo “luật chơi” rõ ràng cho thị trường tiền điện tử tại Mỹ.
- Dự luật tập trung làm rõ ranh giới vai trò giữa SEC và CFTC, đồng thời xem xét DeFi trong khuôn khổ luật liên bang.
- Để tiến xa tại Thượng viện, CLARITY Act có thể cần 60 phiếu để kết thúc tranh luận, khiến ủng hộ lưỡng đảng trở nên quan trọng.
CLARITY Act nhắm tới việc chấm dứt bất định pháp lý cho ngành tiền điện tử tại Mỹ
CLARITY Act được thúc đẩy để tạo khung quy định rõ ràng cho tài sản số, tăng bảo vệ thị trường và giảm tình trạng doanh nghiệp crypto chuyển hoạt động ra nước ngoài vì quy tắc thiếu nhất quán.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho rằng các quy định “mơ hồ” trong nhiều năm đã tạo rủi ro tuân thủ và làm suy yếu năng lực cạnh tranh của Mỹ, khiến công ty tiền điện tử có xu hướng dịch chuyển sang các khu vực có khung pháp lý rõ ràng hơn.
Theo thông tin từ những người am hiểu, các nhà lập pháp Mỹ dự kiến xem xét CLARITY Act vào ngày 15/01. Nếu quá trình chỉnh sửa, rà soát (markup) diễn ra thuận lợi, điều đó thường phản ánh kỳ vọng dự luật có đủ ủng hộ để tiến tới một cuộc bỏ phiếu chính thức ở cấp ủy ban.
Nỗ lực làm rõ luật tiền điện tử xuất hiện cùng lúc Mỹ đối mặt nợ quốc gia tăng nhanh, đã vượt 38 nghìn tỷ USD, làm gia tăng giám sát về triển vọng tài khóa dài hạn. Chi phí lãi vay tăng và thâm hụt kéo dài cũng khiến nhà hoạch định chính sách quan tâm hơn tới các công nghệ tài chính có thể cải thiện hiệu quả thị trường và hỗ trợ huy động vốn.
Việc rà soát CLARITY Act tập trung vào DeFi và ranh giới SEC–CFTC
Trong quá trình xem xét, các nhà lập pháp sẽ đánh giá cách DeFi phù hợp với luật liên bang và làm rõ phân định vai trò giữa SEC và CFTC trong quản lý tài sản số.
Một trong các điểm trọng tâm là xác định thẩm quyền quản lý và cơ chế giám sát phù hợp cho các mô hình phi tập trung, đồng thời giảm chồng chéo giữa các cơ quan quản lý khi phân loại tài sản số.
Mục tiêu được nêu ra là xây dựng cấu trúc thị trường có “thẩm quyền rõ ràng” và “bảo vệ mạnh”, qua đó tăng khả năng thực thi nhất quán thay vì phụ thuộc kéo dài vào các hành động cưỡng chế hậu kiểm.
Thông điệp của Cynthia Lummis nhấn mạnh “thẩm quyền rõ ràng” và “bảo vệ mạnh”
Lummis kêu gọi các nhà lập pháp sớm hoàn tất dự luật, nhấn mạnh CLARITY Act sẽ tạo thẩm quyền rõ ràng, tăng bảo vệ và giúp Mỹ dẫn dắt.
Trong một bài đăng trên X, bà kêu gọi các nhà lập pháp: “Luật về cấu trúc thị trường của chúng ta thay đổi điều đó bằng cách thiết lập thẩm quyền rõ ràng, các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ và đảm bảo nước Mỹ dẫn đầu. Hãy hoàn thành việc này!”
“Luật về cấu trúc thị trường của chúng ta thay đổi điều đó bằng cách thiết lập thẩm quyền rõ ràng, các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ và đảm bảo nước Mỹ dẫn đầu. Hãy hoàn thành việc này!”
– Cynthia Lummis, Thượng nghị sĩ Mỹ, bài đăng trên X
John D’Agostino kỳ vọng CLARITY Act có cơ hội cao được thông qua
John D’Agostino (Coinbase) cho rằng CLARITY Act đang đi đúng hướng và có khả năng cao được ban hành, dù tiến trình có thể mất thời gian vì tính “nền tảng” của dự luật.
John D’Agostino, Trưởng bộ phận Chiến lược Tổ chức tại Coinbase, nói dự luật đã ở “đường ray” tiến triển và ông vẫn lạc quan về các bước cải thiện, dù ngành crypto có nhiều bức xúc vì sự chậm trễ.
Trong một cuộc phỏng vấn với CNBC, ông chia sẻ rằng do dự luật là “nền tảng” cho tiền điện tử và các nhóm tài sản thực khác, việc cần thêm thời gian để hoàn thiện là điều hợp lý.
Ông cũng viện dẫn động lực quy định trên toàn cầu và các sáng kiến thiên về hành động của Tây Ban Nha, cho rằng Mỹ có thể chịu áp lực phải hành động nhanh khi các quốc gia khác tăng tốc xây dựng khung pháp lý. Tây Ban Nha đã bắt đầu triển khai các quy định mới, bao gồm khung MiCA của Liên minh châu Âu và DAC8.
D’Agostino kỳ vọng dự luật có thể được phê duyệt trong tháng 01, đồng thời so sánh CLARITY Act phức tạp hơn GENIUS Act. Theo ông, nếu CLARITY Act được thông qua, đây sẽ là một cột mốc quan trọng tiếp theo trong hành trình quy định tiền điện tử của Mỹ.
CLARITY Act có thể cần 60 phiếu tại Thượng viện để kết thúc tranh luận
Sau khi hợp phần của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện được hợp nhất, CLARITY Act có thể cần 60 phiếu tại Thượng viện để kết thúc tranh luận, nên ủng hộ lưỡng đảng là yếu tố then chốt.
Nếu đảng Cộng hòa bỏ phiếu theo khối, CLARITY Act có khả năng vượt cấp ủy ban ngay cả khi thiếu phiếu từ đảng Dân chủ. Tuy nhiên, việc thông qua cuối cùng được đánh giá sẽ gây tranh luận nhiều hơn, do ngưỡng 60 phiếu để chấm dứt tranh luận tại Thượng viện.
Tim Scott, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng, nói với phóng viên trước kỳ nghỉ rằng các cuộc trao đổi với phía Dân chủ cho thấy tín hiệu tích cực. Một số bên trong ngành phản hồi thận trọng nhưng có lạc quan.
Khung quy định mới có thể làm rõ phân loại token và cơ chế đăng ký của sàn, môi giới
Nếu được ban hành, CLARITY Act có thể chuyển thị trường khỏi cách quản lý dựa nhiều vào cưỡng chế, đồng thời làm rõ token là chứng khoán hay hàng hóa và quy trình đăng ký của trung gian.
Các nội dung được kỳ vọng gồm: xác định loại token nào được xem là chứng khoán hoặc hàng hóa, mô tả cách sàn giao dịch và nhà môi giới có thể đăng ký hoạt động, và tạo điều kiện để cơ quan quản lý tăng khả năng giám sát thị trường crypto giao ngay.
Những người ủng hộ cho rằng thay đổi này sẽ tăng “tính rõ ràng pháp lý” và củng cố bảo vệ người tiêu dùng, đồng thời cải thiện vị thế của Mỹ so với các khu vực đã có khuôn khổ tiền điện tử tương đối minh bạch.
Những câu hỏi thường gặp
CLARITY Act là gì và nhắm tới điều gì với thị trường tiền điện tử?
CLARITY Act là dự luật hướng tới xây dựng khung quy định rõ ràng cho thị trường tài sản số tại Mỹ, giảm bất định pháp lý, tăng bảo vệ và làm rõ thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực tiền điện tử.
Vì sao CLARITY Act được cho là có thể giúp doanh nghiệp crypto ở lại Mỹ?
Lập luận chính là quy tắc mơ hồ khiến doanh nghiệp phải chịu rủi ro tuân thủ và dễ bị xử lý theo hướng “cưỡng chế”, từ đó thúc đẩy họ chuyển sang các quốc gia có khung pháp lý rõ ràng hơn.
Dự luật sẽ tác động thế nào tới vai trò của SEC và CFTC?
Các nhà lập pháp dự kiến xem xét cách phân biệt vai trò của SEC và CFTC trong quản lý tài sản số, nhằm giảm chồng chéo và làm rõ cơ quan nào có thẩm quyền với từng loại token và hoạt động thị trường.
CLARITY Act có liên quan gì đến DeFi?
Trong quá trình rà soát, các nhà lập pháp sẽ xem DeFi phù hợp với luật liên bang ở điểm nào và cần quy tắc gì để vừa quản lý rủi ro vừa không kìm hãm đổi mới.
Tại sao CLARITY Act có thể cần 60 phiếu ở Thượng viện?
Sau khi hợp phần của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện được hợp nhất, Thượng viện có thể cần 60 phiếu để kết thúc tranh luận, vì vậy ủng hộ lưỡng đảng trở thành điều quan trọng để dự luật tiến xa.