Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis tái khẳng định dự luật cấu trúc thị trường tài sản số lưỡng đảng nhằm chống tài chính phi pháp bằng hợp tác công–tư, đồng thời bảo vệ người dùng và thúc đẩy đổi mới tiền điện tử tại Mỹ.
Bước đi này diễn ra khi Quốc hội Mỹ vẫn đang đàm phán các quy tắc rõ ràng cho crypto, cân bằng giữa bảo vệ nhà đầu tư và không kìm hãm đổi mới. Dự luật hiện chưa được thông qua, trong bối cảnh lịch trình xem xét bị lùi sang đầu năm 2026 và thời gian nhiệm kỳ của bà Lummis có điểm kết thúc.
- Lummis nhấn mạnh dự luật cấu trúc thị trường có thể tăng hợp tác công–tư để chống tài chính phi pháp.
- Nguyên tắc dự luật tập trung quy tắc thân thiện đổi mới, bảo vệ người tiêu dùng và ghi nhận token hóa.
- Bà Lummis tuyên bố không tái tranh cử, tạo áp lực thời gian để hoàn tất khuôn khổ pháp lý crypto trước năm 2027.
Dự luật cấu trúc thị trường tài sản số được Lummis ưu tiên để vừa chống tội phạm vừa hỗ trợ đổi mới
Dự luật hướng tới thiết lập quy tắc rõ ràng cho tiền điện tử tại Mỹ, ưu tiên bảo vệ người dùng và hỗ trợ đổi mới, đồng thời bổ sung biện pháp giảm rửa tiền thông qua yêu cầu tuân thủ và hợp tác công–tư.
Trong bài đăng ngày 30/12/2025 trên tài khoản X chính thức, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis nhấn mạnh mục tiêu của dự luật là tăng hiệu quả chống “tài chính phi pháp” nhờ mô hình hợp tác giữa khu vực công và tư, song song với việc “bảo vệ người Mỹ và thúc đẩy đổi mới”.
Bài đăng có thể xem tại đây: bài viết của Thượng nghị sĩ Lummis trên X. Nội dung này cho thấy bà tiếp tục định vị dự luật như một khuôn khổ quy định nhằm nhắm vào các hành vi xấu, thay vì tạo rủi ro cho đổi mới trong lĩnh vực crypto.
Mục tiêu tổng thể của nỗ lực lập pháp là làm rõ ranh giới trách nhiệm và nghĩa vụ tuân thủ trong thị trường tài sản số, giảm bất định pháp lý cho doanh nghiệp, đồng thời bổ sung lớp bảo vệ cho khách hàng. Theo mô tả trong nội dung gốc, hướng đi bao gồm cả yếu tố “an toàn cho khách hàng” và hỗ trợ đổi mới.
Nguyên tắc lập pháp nhấn mạnh quy tắc thân thiện đổi mới, bảo vệ người tiêu dùng và token hóa
Các nguyên tắc định hướng dự luật tập trung vào quy tắc thân thiện đổi mới, tăng cường bảo vệ người tiêu dùng và công nhận token hóa như một bước tiến giúp nâng hiệu quả vận hành của tài chính.
Theo nội dung được công bố, bà Lummis làm việc cùng Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và các Thượng nghị sĩ Thom Tillis, Bill Hagerty để xây dựng các nguyên tắc về cấu trúc thị trường. Trọng tâm được mô tả gồm ba mảng: (1) quy tắc khuyến khích đổi mới, (2) cơ chế bảo vệ người tiêu dùng, (3) thừa nhận token hóa như một sự tiến hóa giúp tăng hiệu quả trong tài chính.
Cách tiếp cận này hàm ý khuôn khổ pháp lý không chỉ là “siết” hoạt động crypto, mà còn tạo đường ray để các ứng dụng mới (ví dụ các mô hình phát hành và giao dịch tài sản token hóa) vận hành trong giới hạn rõ ràng. Việc coi token hóa là “tiến hóa tăng hiệu quả” cũng gợi ý định hướng cho phép thử nghiệm và triển khai có kiểm soát.
Phần chống tài chính phi pháp tập trung vào trung gian tập trung, chống rửa tiền và hợp tác công–tư
Dự thảo nêu yêu cầu tuân thủ với các trung gian tập trung, bổ sung biện pháp hạn chế rửa tiền và khuyến khích hợp tác công–tư để nâng tỷ lệ phát hiện hành vi bất hợp pháp.
Một yếu tố cốt lõi trong các nguyên tắc được nêu là xử lý rủi ro “illicit finance”. Nội dung gốc cho biết dự thảo bao gồm yêu cầu tuân thủ dành cho các bên trung gian tập trung, các biện pháp có chủ đích nhằm hạn chế rửa tiền, và khuyến khích hợp tác công–tư để cải thiện tỷ lệ phát hiện.
Bà Lummis nhiều lần nhấn mạnh dự luật chủ yếu nhắm tới những cá nhân/tổ chức có mục đích xấu và “không gây rủi ro cho đổi mới”. Thông điệp này nhằm trấn an hệ sinh thái rằng việc tăng cường chống rửa tiền không đồng nghĩa chặn đường các mô hình kinh doanh hợp pháp.
Tiến độ dự luật bị kẹt trong đàm phán lưỡng đảng và dự kiến lùi sang đầu năm 2026
Dự luật đang mắc kẹt trong đàm phán lưỡng đảng; kế hoạch xem xét chi tiết dự kiến cuối năm 2025 đã bị hoãn và chuyển sang đầu năm 2026.
Theo nội dung gốc, nhiều bên từng kỳ vọng dự luật sẽ được đưa ra “markup” vào cuối năm 2025, nhưng mốc này đã bị dời sang đầu năm 2026. Điều này phản ánh thực tế: cấu trúc thị trường tiền điện tử liên quan nhiều cơ quan và lợi ích, nên cần thời gian thương lượng để thống nhất.
Từ góc nhìn chính sách, việc trì hoãn làm tăng giai đoạn bất định, khi các doanh nghiệp và nhà đầu tư tiếp tục theo dõi tín hiệu về nghĩa vụ tuân thủ và ranh giới hoạt động. Dữ liệu cụ thể về lịch bỏ phiếu hay nội dung điều khoản chi tiết không được cung cấp trong nội dung gốc.
Lummis muốn dự luật thông qua trước khi kết thúc nhiệm kỳ vào tháng 01/2027
Lummis đặt mục tiêu thông qua dự luật trước khi nhiệm kỳ của bà kết thúc vào tháng 01/2027, coi đây là yếu tố then chốt để giữ tăng trưởng tài sản số ở lại Mỹ thay vì chảy ra nước ngoài.
Nội dung gốc nêu rõ nhiệm kỳ của bà tại Thượng viện kết thúc vào tháng 01/2027 và bà quyết tâm thúc đẩy dự luật kịp thông qua trước thời điểm này. Lập luận được đưa ra là nếu thiếu khung pháp lý phù hợp, động lực tăng trưởng của ngành tài sản số Mỹ có thể chuyển ra thị trường nước ngoài.
Quan điểm này thường gắn với mục tiêu cạnh tranh quốc gia trong đổi mới tài chính: tạo sự chắc chắn về pháp lý để thu hút doanh nghiệp, nhân tài và vốn đầu tư ở lại trong nước. Tuy nhiên, bài viết gốc không cung cấp các chỉ số định lượng về dòng vốn hay mức độ “offshore” của hoạt động crypto.
Lummis xác nhận không tái tranh cử, làm dấy lên lo ngại về khoảng trống ủng hộ chính sách crypto
Lummis cho biết sẽ không tái tranh cử khi nhiệm kỳ kết thúc, trong khi bà hiện là Chủ tịch tiểu ban crypto của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và là tiếng nói ủng hộ crypto nổi bật tại Quốc hội.
Bà Lummis hiện giữ vai trò Chủ tịch tiểu ban crypto thuộc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và tham gia xử lý các cuộc đàm phán liên quan đến nỗ lực xây dựng quy định rộng hơn cho tiền điện tử. Việc bà tuyên bố không tái tranh cử khiến nhiều người đánh giá lại triển vọng lãnh đạo chính sách crypto tại Đồi Capitol trong các năm tới.
Bà giải thích quyết định rút khỏi cuộc đua tái tranh cử xuất phát từ những tuần cuối của phiên họp Quốc hội năm nay “khó khăn, kiệt sức”, và cho biết bà “đã chấp nhận rằng mình không còn thêm sáu năm nữa”. Nội dung gốc cũng nhắc điều này mở ra cuộc bầu cử sơ bộ cho ghế Wyoming vào năm 2026.
“Dự luật cấu trúc thị trường của chúng tôi cho phép hợp tác công–tư để chống tài chính phi pháp. Với dự luật này, chúng tôi có thể bảo vệ người Mỹ và thúc đẩy đổi mới.”
– Cynthia Lummis, Thượng nghị sĩ Mỹ, đăng trên X (30/12/2025)
“Thượng nghị sĩ Lummis là một đồng minh tuyệt vời về crypto — rất tiếc khi thấy bà rời đi!”
– David Sacks, Cố vấn AI và crypto của Nhà Trắng, đăng trên X (2025)
“Chúng ta vô cùng may mắn khi có sự lãnh đạo của bà ở rất nhiều thời điểm then chốt đối với chính sách bitcoin trong những năm quan trọng này.”
– Conner Brown, Trưởng bộ phận chiến lược, Bitcoin Policy Institute (2025)
Những câu hỏi thường gặp
Dự luật cấu trúc thị trường tài sản số mà Lummis ủng hộ nhằm mục tiêu gì?
Mục tiêu là xây dựng quy tắc rõ ràng cho tiền điện tử tại Mỹ, tăng bảo vệ người tiêu dùng và duy trì môi trường đổi mới. Dự luật cũng nhấn mạnh chống tài chính phi pháp bằng yêu cầu tuân thủ và hợp tác công–tư.
Dự luật xử lý rủi ro rửa tiền và tài chính phi pháp như thế nào?
Theo các nguyên tắc được nêu, dự thảo đưa yêu cầu tuân thủ cho các trung gian tập trung, bổ sung biện pháp hạn chế rửa tiền và khuyến khích hợp tác công–tư để nâng tỷ lệ phát hiện hành vi bất hợp pháp.
Tiến độ dự luật hiện ra sao?
Tại thời điểm được đề cập trong nội dung gốc, dự luật vẫn mắc kẹt trong đàm phán lưỡng đảng. Kỳ vọng xem xét chi tiết vào cuối năm 2025 đã bị hoãn và chuyển sang đầu năm 2026.
Vì sao việc Lummis không tái tranh cử lại đáng chú ý với ngành crypto?
Bà là Chủ tịch tiểu ban crypto của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và được xem là đồng minh nổi bật của ngành. Việc bà không tái tranh cử làm tăng áp lực thời gian để hoàn tất các nỗ lực lập pháp trước khi nhiệm kỳ kết thúc vào tháng 01/2027.