Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ tạm hoãn thảo luận luật quản lý tiền điện tử để ưu tiên các phiên điều trần về nhà ở và chi phí sinh hoạt, khiến khung giám sát cho tài sản số tiếp tục bị lùi lịch.
Việc dời lịch phản ánh áp lực phân bổ thời gian của ủy ban giữa quản lý thị trường tài chính và chính sách nhà ở. Trong lúc chờ phiên xem xét lại (dự kiến cuối tháng 2 hoặc đầu tháng 3/2023), nhiều doanh nghiệp crypto vẫn hoạt động trong bối cảnh thiếu hướng dẫn rõ ràng.
- Luật quản lý tiền điện tử bị lùi lịch vì Ủy ban Ngân hàng ưu tiên chương trình nhà ở và chi phí sinh hoạt.
- Bất đồng về cấu trúc thị trường và stablecoin (đặc biệt là lợi suất) làm tiến độ soạn thảo chậm lại.
- Một số nhà lập pháp lo ngại tiêu chuẩn quản trị và xung đột lợi ích trong dự thảo, yêu cầu cơ chế minh bạch hơn.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện lùi dự luật crypto để ưu tiên nhà ở
Ủy ban tạm gác thảo luận về quy định tiền điện tử vì phải tập trung các phiên điều trần và thiết kế chính sách nhằm cải thiện khả năng chi trả nhà ở và giảm áp lực chi phí sinh hoạt.
Phạm vi của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện không chỉ bao gồm giám sát thị trường tài chính mà còn phụ trách một phần chính sách nhà ở. Vì vậy, lịch làm việc phải chia cho nhiều chủ đề cạnh tranh trực tiếp về thời lượng phiên điều trần và nguồn lực nhân sự.
Trong vài tuần gần đây, các thành viên đã lùi phần lập pháp về “cấu trúc thị trường” cho ngành crypto, đồng thời ưu tiên các đề xuất giảm gánh nặng chi phí thường nhật của người tiêu dùng. Trọng tâm được chuyển sang các biện pháp liên quan đến giá cả, chi phí sinh hoạt và nhà ở.
Các nguồn tin bên ngoài ủy ban cho biết việc hoãn các dự luật crypto đang chờ xử lý đã kéo theo điều chỉnh toàn bộ lịch làm việc, phản ánh cách các nghị sĩ và đội ngũ nhân viên phân bổ khối lượng công việc giữa các phiên điều trần khác nhau.
Điều này giúp nhân sự có thêm thời gian xem xét các chương trình phát triển nhà ở, nhưng đồng thời làm lùi thời gian dành cho các phiên điều trần và giờ làm việc liên quan đến quy định tài sản số, khiến tiến độ giám sát crypto bị chậm.
Lịch điều trần về tài sản số được sắp xếp lại để “ăn khớp” với các phiên điều trần về nhà ở. Một phiên sắp tới sẽ tập trung vào bản thiết kế ban đầu cho chiến lược nhà ở, thu thập quan điểm chuyên gia để chuẩn bị cho các cuộc thảo luận chuyên sâu ở những phiên kế tiếp.
Việc hoãn này không nhất thiết tác động đến mọi dự luật liên quan tiền điện tử đang nằm tại Thượng viện. Một số ủy ban khác hoặc các đầu việc lập pháp riêng có thể vẫn triển khai theo lịch của họ, độc lập với lịch của Ủy ban Ngân hàng.
Trong phần chương trình nghị sự liên quan “chi phí sinh hoạt”, ủy ban cũng theo dõi các diễn biến chính sách nhằm điều chỉnh cạnh tranh trên thị trường nhà ở, ví dụ nội dung được nêu tại thông tin về biện pháp hạn chế Phố Wall cạnh tranh với người mua nhà.
Bất đồng nội bộ làm chậm tiến độ xây dựng quy tắc thị trường crypto
Tiến trình xây dựng quy tắc thị trường crypto chậm lại do giảm ủng hộ từ cộng đồng và bất đồng giữa các nhóm lợi ích về DeFi, stablecoin và tiêu chuẩn quản trị trong dự thảo.
Ủng hộ từ cộng đồng crypto đối với dự luật cấu trúc thị trường tài sản số được mô tả là suy giảm sau giữa tháng 1, khiến nhịp lập pháp chậm hơn. Khi mức đồng thuận giảm, việc thống nhất ngôn ngữ dự luật và lên lịch thảo luận cũng khó hơn.
Một điểm đáng chú ý là Coinbase rút ủng hộ công khai với dự luật đề xuất. Doanh nghiệp này nêu lo ngại rằng một số điều khoản có thể kìm hãm tài chính phi tập trung (DeFi) và hạn chế phát triển các công cụ tài chính mới trên nền tảng blockchain.
Việc rút ủng hộ cho thấy mô hình lo ngại rộng hơn trong ngành, khiến các nhà lập pháp liên bang khó tìm “điểm giữa” chấp nhận được. Hệ quả là Quốc hội có thể phải rà soát lại các phần nhằm cân bằng giữa thúc đẩy đổi mới và xây dựng mức độ giám sát phù hợp.
Một mảng tranh cãi lớn liên quan stablecoin: các tổ chức ngân hàng muốn Quốc hội giới hạn lãi suất hoặc lợi suất mà stablecoin có thể trả cho người nắm giữ. Lập luận của họ là nếu doanh nghiệp crypto được phép trả lợi nhuận hấp dẫn, dòng tiền gửi có thể rời hệ thống ngân hàng, làm tăng rủi ro hệ thống.
Ở chiều ngược lại, các công ty crypto cho rằng việc khống chế lợi suất stablecoin sẽ làm giảm động lực đổi mới tại Mỹ, từ đó khiến doanh nghiệp Mỹ kém cạnh tranh hơn trên thị trường toàn cầu. Mâu thuẫn lợi ích này kéo dài quá trình soạn thảo vì mỗi bên đều muốn chèn các điều khoản bảo vệ ưu tiên của mình.
Ngoài ra, một số nhà lập pháp bày tỏ quan ngại về tiêu chuẩn quản trị và nguy cơ xung đột lợi ích trong dự thảo. Nhóm này thúc đẩy các chuẩn mực bảo đảm việc thực thi diễn ra minh bạch, nhằm giảm khoảng trống giám sát và nâng trách nhiệm giải trình.
Những câu hỏi thường gặp
Vì sao Ủy ban Ngân hàng Thượng viện hoãn thảo luận luật tiền điện tử?
Vì ủy ban phải ưu tiên các phiên điều trần và công việc lập pháp liên quan nhà ở và chi phí sinh hoạt, nên thời gian dành cho quy định tài sản số bị lùi lại để phù hợp lịch chung.
Dự luật quản lý crypto có thể được xem xét lại khi nào?
Nội dung cho biết ủy ban dự kiến xem xét lại vào cuối tháng 2 hoặc đầu tháng 3/2023, dù vẫn có rủi ro tiếp tục hoãn do lịch điều trần dày đặc.
Vì sao quy tắc thị trường crypto gặp khó trong quá trình soạn thảo?
Do mức ủng hộ trong ngành suy giảm và xuất hiện bất đồng về tác động tới DeFi, cũng như tranh cãi giữa ngân hàng và công ty crypto về việc có nên giới hạn lợi suất stablecoin.
Tranh cãi về lợi suất stablecoin là gì?
Ngân hàng muốn giới hạn lợi suất stablecoin để tránh dòng tiền gửi rời hệ thống và rủi ro hệ thống, trong khi công ty crypto cho rằng giới hạn này sẽ kìm hãm đổi mới và làm giảm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Mỹ.
Các nhà lập pháp lo ngại điểm nào ngoài stablecoin?
Một số người lo về tiêu chuẩn quản trị và xung đột lợi ích trong dự thảo, đồng thời kêu gọi cơ chế minh bạch để bảo đảm các nguyên tắc được thực thi rõ ràng.