North Carolina đã trở thành bang đầu tiên ghi nhận trong luật ngân sách quy định cho phép các nền tảng prediction market được CFTC đăng ký hoạt động hợp pháp, đồng thời áp mức thuế riêng từ năm 2027. Cách tiếp cận này tạo ra một tiền lệ mới trong cuộc tranh luận giữa quản lý cấp bang và thẩm quyền liên bang với thị trường dự đoán.
Quy định này đặc biệt đáng chú ý vì nó khác với nhiều bang khác: thay vì tự cấp phép đầy đủ, North Carolina dựa vào khuôn khổ liên bang và chỉ giữ lại phần đánh thuế. Điều đó có thể ảnh hưởng đến cách các bang khác xây dựng chính sách với Kalshi, Polymarket và các nền tảng tương tự.
- North Carolina công nhận các nền tảng prediction market đã đăng ký CFTC mà không yêu cầu giấy phép riêng của bang.
- Từ ngày 1/1/2027, các nhà vận hành sẽ nộp 6% doanh thu ròng từ giao dịch với cư dân North Carolina.
- Chính sách này đi ngược xu hướng siết chặt ở nhiều bang khác, nơi các nền tảng đang đối mặt với tranh chấp pháp lý.
North Carolina chọn cách quản lý prediction market qua luật ngân sách
North Carolina là bang đầu tiên đưa prediction market vào luật theo cách công nhận thẩm quyền liên bang của CFTC. Nếu một nền tảng đã đăng ký với CFTC, bang này không yêu cầu thêm giấy phép riêng và cũng không áp các quy tắc cờ bạc đặc biệt.
Quy định nằm trong Senate Bill 257, còn gọi là Session Law 2026-41, thuộc gói ngân sách khoảng 34 tỷ USD. Cơ sở pháp lý được đặt trên Commodity Exchange Act, theo đó CFTC có “thẩm quyền quản lý liên bang độc quyền” với prediction market.
Thuế suất mới và khác biệt với cá cược thể thao
Prediction market tại North Carolina sẽ chịu thuế 6% trên doanh thu ròng từ giao dịch liên quan đến cư dân bang này, bắt đầu từ ngày 1/1/2027. Đây là nghĩa vụ tài chính chính mà bang giữ lại đối với nhóm nền tảng này.
So với đó, nhà cái thể thao sẽ bị đánh thuế 23% trên doanh thu gộp ngay lập tức trong cùng gói ngân sách, tăng từ 18%. Ngoài ra, sportsbook được cấp phép còn phải nộp thêm 1 triệu USD phí giấy phép, trong khi prediction market không phải chịu khoản này.
Tranh luận xoay quanh ranh giới giữa quy định và cờ bạc
Chính sách của North Carolina được nhìn nhận theo hai hướng: một bên xem đây là ngoại lệ có lợi hơn cho prediction market, bên kia cho rằng đây chỉ là cách thừa nhận thực tế thị trường đang tồn tại. Khoảng chênh 17 điểm phần trăm giữa thuế prediction market và cá cược thể thao là tâm điểm của tranh cãi.
Mick Mulvaney, người đứng đầu tổ chức Gambling Is Not Investing, nói với Axios rằng “Prediction markets are unlicensed sports gambling apps”. Ông cho rằng quy định mới có thể tạo động lực cho các nền tảng bỏ qua luật cờ bạc cấp bang.
Ở chiều ngược lại, lãnh đạo Cộng hòa tại bang cho rằng nhiều hoạt động này vốn đã diễn ra tại North Carolina. Chủ tịch Hạ viện Destin Hall nói đã đến lúc xử lý vấn đề, trong khi lãnh đạo Thượng viện Phil Berger thận trọng hơn về khả năng prediction market thay thế cá cược thể thao.
Tác động tới doanh thu và phản ứng của các bên
Động thái này cũng làm dấy lên lo ngại về nguồn thu từ cá cược thể thao tại North Carolina. Thượng nghị sĩ Julie Mayfield ủng hộ ngân sách nhưng cảnh báo doanh thu từ sportsbook có thể giảm mạnh nếu các nền tảng chuyển sang mô hình prediction market.
WRAL cho biết North Carolina đã thu hơn 287 triệu USD từ cá cược thể thao kể từ khi hợp pháp hóa vào tháng 3/2024. Đại học North Carolina và North Carolina State University cũng đủ điều kiện nhận tới 5,8 triệu USD mỗi năm để hỗ trợ chương trình thể thao.
North Carolina đi ngược xu hướng siết chặt ở nhiều bang khác
North Carolina đang chọn cách tiếp cận nhẹ tay hơn so với nhiều bang khác. Nhà phân tích Dustin Gouker nhận định trong bản tin Next Event Horizon rằng đây là bang đầu tiên cho phép dùng các nền tảng được CFTC chấp thuận mà không đòi hỏi giấy phép riêng của bang.
Một số bang khác đã chọn hướng ngược lại. Kentucky áp thuế tiêu thụ 14,25% từ tháng 4 và việc thực thi đã dẫn đến vụ kiện từ CFTC, trong khi Illinois thông qua luật vào tháng 6 với cơ chế thuế và cấp phép riêng. Kalshi cũng đã kiện để chặn luật của Illinois.
Tranh chấp pháp lý vẫn đang diễn ra ở nhiều nơi, gồm New Jersey, Tennessee, Maryland, Nevada, Arizona, Ohio và cả Tòa sơ thẩm miền Nam New York. Kalshi đã kháng cáo sau khi thua ở New York, còn CFTC đã theo đuổi hành động pháp lý tại chín bang để bảo vệ quan điểm của mình về event contracts.
Tổng kết
North Carolina đang tạo ra một mô hình quản lý prediction market khác biệt: công nhận khuôn khổ CFTC, không cấp phép riêng cho bang và chỉ giữ lại phần thuế. Nhưng cách làm này chưa khép lại tranh cãi pháp lý, vì cuộc đối đầu giữa thẩm quyền liên bang và quy định cấp bang vẫn chưa có hồi kết.
