Thượng nghị sĩ Ron Wyden đang thúc đẩy giữ lại Section 604, tức Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), trong các bản dự thảo tiếp theo của Clarity Act.
Đây là một trong những điểm nghẽn lớn nhất của dự luật crypto tại Thượng viện, vì nó liên quan trực tiếp đến cách luật sẽ xử lý nhà phát triển phần mềm không nắm giữ tiền của khách hàng.
- Section 604 tạo vùng an toàn pháp lý cho nhà phát triển không lưu giữ hoặc kiểm soát tiền của khách hàng.
- Các nhóm thực thi pháp luật và chống buôn người lo ngại điều khoản này có thể tạo kẽ hở cho dòng tiền bất hợp pháp.
- BRCA đang là một trong những trở ngại chính khi Thượng viện tìm cách thúc đẩy Clarity Act.
BRCA là gì trong Clarity Act?
BRCA là điều khoản tạo vùng an toàn cho các nhà phát triển không giữ hay kiểm soát tiền của khách hàng. Theo cách viết hiện tại, họ sẽ không bị xem là đơn vị chuyển tiền.
Điều khoản này ban đầu là một dự luật riêng, sau đó được ghép vào Clarity Act. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis là người giới thiệu dự luật gốc, và Ron Wyden là đồng bảo trợ duy nhất.
Vì sao Ron Wyden muốn giữ Section 604?
Ron Wyden cho rằng quy định này giúp cân bằng giữa thực thi pháp luật và đổi mới công nghệ. Ông nói mục tiêu là tập trung nguồn lực vào các doanh nghiệp chuyển tiền không có giấy phép, thay vì nhắm vào những lập trình viên làm phần mềm trung lập.
Trong thư gửi lãnh đạo Thượng viện, Wyden lập luận rằng điều khoản này cũng phù hợp hơn với cách tiếp cận giữa Bộ Tư pháp và FinCEN. Ông nhấn mạnh BRCA vẫn có ngoại lệ đối với nhà phát triển không lưu ký nếu họ bị phát hiện chuyển hoặc dùng tiền có nguồn gốc bất hợp pháp.
Phản đối từ giới thực thi pháp luật và chống buôn người
Các nhóm thực thi pháp luật và chống buôn người cho rằng Section 604 có thể tạo ra vùng trống giám sát. Họ lo ngại những ngoại lệ quá rộng sẽ làm khó việc truy vết dòng tiền bất hợp pháp, nhất là trong các vụ liên quan đến rửa tiền và buôn người.
Trong một thư gửi lãnh đạo Thượng viện, các tổ chức đại diện cho hơn 70.000 công tố viên, cảnh sát trưởng và sĩ quan cảnh sát nói rằng miễn trừ pháp lý không nên đánh đổi bằng trách nhiệm giải trình, minh bạch và an toàn công cộng. Một thư khác từ Alliance to End Human Trafficking cũng nêu lo ngại về các rủi ro liên quan đến buôn người, tội phạm có tổ chức, bóc lột trẻ em và né tránh trừng phạt.
BRCA đang cản tiến trình của Clarity Act
BRCA hiện là một trong những điểm chưa ngã ngũ lớn nhất của Clarity Act. Bên cạnh đó, Thượng viện còn bế tắc ở câu chuyện có cần thêm quy tắc đạo đức mới cho các quan chức có liên quan đến crypto, bao gồm cả Tổng thống Donald Trump, hay không.
Áp lực về thời gian cũng đang tăng lên khi Quốc hội chuẩn bị nghỉ tại Washington vào tháng 8, trong khi cuộc bầu cử tháng 11 đang đến gần. Điều đó khiến việc chốt các phần còn tranh cãi của dự luật trở nên khó hơn.
Tổng kết
Tranh luận quanh Section 604 cho thấy ranh giới giữa bảo vệ nhà phát triển phần mềm và ngăn chặn lạm dụng tài chính vẫn chưa được Thượng viện thống nhất, và đây sẽ tiếp tục là nút thắt của Clarity Act.
