Hạ viện Mỹ đã thông qua H.R. 9340, còn gọi là Ratepayer Protection Act, với tỷ lệ 417 phiếu thuận và 3 phiếu chống, nhằm yêu cầu cơ quan quản lý điện lực cấp bang xem xét chi phí hạ tầng do các khách hàng tiêu thụ điện lớn như trung tâm dữ liệu tạo ra.
Dự luật đặt trọng tâm vào việc phân bổ chi phí mở rộng phát điện, truyền tải và phân phối điện khi nhu cầu từ AI và trung tâm dữ liệu tăng nhanh. Văn bản hiện được chuyển sang Thượng viện Mỹ xem xét.
- H.R. 9340 được Hạ viện Mỹ thông qua với tỷ lệ 417-3.
- Khách hàng dùng từ 100 MW điện tại một địa điểm có thể phải chịu chi phí hạ tầng tăng thêm.
- Nguồn điện, tốc độ kết nối lưới và chi phí vốn sẽ ảnh hưởng vị trí xây dựng hạ tầng AI.
H.R. 9340 yêu cầu xem xét chi phí do khách hàng tải lớn tạo ra
H.R. 9340 đưa ra tiêu chuẩn liên bang yêu cầu các cơ quan quản lý điện lực cấp bang xem xét việc thu hồi toàn bộ chi phí tăng thêm từ khách hàng tiêu thụ điện lớn. Dự luật áp dụng với doanh nghiệp dùng ít nhất 100 MW điện tại một địa điểm.
Các chi phí được đề cập gồm đầu tư phát điện, truyền tải hoặc phân phối cần thiết để phục vụ nhu cầu mới. Doanh nghiệp thuộc diện này cũng phải cung cấp bảo đảm tài chính trước khi đơn vị điện lực thực hiện các khoản đầu tư liên quan.
Khung quy định không bắt buộc các bang phải áp dụng theo cùng một cách. Cơ quan quản lý cấp bang vẫn có quyền từ chối, trong khi những người ủng hộ cho rằng dự luật tạo ra một chuẩn tham chiếu liên bang nhưng không thay thế thẩm quyền quyết định giá điện của từng bang.
Dự luật không áp trần giá điện sinh hoạt
Ratepayer Protection Act không giới hạn giá điện và không trực tiếp điều chỉnh hóa đơn điện của hộ gia đình. Mục tiêu chính là xác định bên nào chịu chi phí cung cấp dịch vụ cho các khách hàng có nhu cầu điện rất lớn.
Hạ nghị sĩ Frank Pallone, thành viên Dân chủ cấp cao của Ủy ban Năng lượng và Thương mại Hạ viện, gọi dự luật là “chưa hoàn hảo” và cho rằng văn bản mới giải quyết một phần vấn đề. Sau khi được Hạ viện thông qua, H.R. 9340 sẽ chuyển sang Thượng viện.
Dự luật được đưa ra sau Cam kết Bảo vệ Người trả tiền điện của Tổng thống Donald Trump ngày 4/3. Brookings cho biết Amazon, Google, Meta, Microsoft, OpenAI, Oracle và xAI đã cam kết bảo đảm nguồn điện mới và chi trả các nâng cấp hạ tầng phân phối liên quan đến trung tâm dữ liệu của họ. Việc thực thi các cam kết này vẫn phụ thuộc nhiều vào bang, đơn vị điện lực và cơ quan quản lý.
Nhu cầu điện tại Mỹ tăng khi lưới điện chịu áp lực
Nhu cầu điện tại Mỹ được dự báo lập kỷ lục 4.135 tỷ kWh vào năm 2026, trong đó trung tâm dữ liệu và sản xuất công nghiệp là các động lực tăng trưởng. Giá điện dân dụng được dự báo đạt 18,2 cent/kWh.
Dự báo của EIA đặt nhu cầu điện năm 2026 ở mức cao kỷ lục. Một phân tích của ICF được Brookings công bố ước tính giá điện dân dụng có thể tăng 15% đến 40% vào năm 2030 và một số mức giá có thể tăng gấp đôi vào năm 2050.
| Chỉ số | Mốc thời gian | Số liệu |
|---|---|---|
| Doanh số điện tại Mỹ | 2026 | 4.135 tỷ kWh |
| Giá điện dân dụng | 2026 | 18,2 cent/kWh |
| Mức tăng giá điện dân dụng theo phân tích ICF | 2030 | 15% đến 40% |
| Tỷ trọng điện năng của trung tâm dữ liệu tại Mỹ | 2030 | 11,8% |
| Giá trị phiên đấu giá công suất của PJM | Không nêu cụ thể | 16,4 tỷ USD |
Một nghiên cứu của Đại học California ước tính trung tâm dữ liệu có thể chiếm 11,8% tổng mức tiêu thụ điện của Mỹ vào năm 2030. Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang Mỹ cũng yêu cầu sáu đơn vị vận hành lưới điện khu vực giải trình hoặc cải cách biểu giá cho khách hàng tải lớn, bao gồm các biện pháp hạn chế chuyển dịch chi phí và đẩy nhanh kết nối lưới.
Chi phí công suất tại PJM được cho là đã tăng khoảng 1.038% so với mức áp dụng năm 2024. Phí công suất hằng tháng của một nhà sản xuất gạch tại Ohio tăng từ 1.600 USD lên 12.000 USD, trong khi trung tâm dữ liệu được cho là chiếm khoảng 40% trong phiên đấu giá công suất trị giá 16,4 tỷ USD của PJM.
Chi phí điện có thể định hình địa điểm đầu tư hạ tầng AI
Nguồn điện sẵn có, khả năng tiếp cận lưới và chi phí tài chính đang trở thành các yếu tố quyết định địa điểm đầu tư trung tâm dữ liệu AI. Việc yêu cầu khách hàng tải lớn chi trả nhiều hơn cho hạ tầng có thể làm thay đổi chi phí vận hành của các dự án tại Mỹ.
PwC, dựa trên mô hình của Oxford Economics, ước tính chi tiêu vốn toàn cầu cho trung tâm dữ liệu có thể đạt 31,6 nghìn tỷ USD đến năm 2050, với kịch bản tăng lên gần 50 nghìn tỷ USD. PwC nhận định khả năng tiếp cận nguồn điện sẽ là yếu tố quyết định nơi dòng vốn này được phân bổ.
IEA xác định nguồn cung điện và khả năng kết nối lưới là các ràng buộc trọng yếu đối với quá trình mở rộng AI. BCG cũng cho rằng vị trí địa lý, nguồn vốn và chi phí tính toán đang ngày càng ảnh hưởng đến kinh tế của hạ tầng AI.
Việc chuyển thêm chi phí hạ tầng sang khách hàng tải lớn có thể giảm phần chi phí chuyển sang hộ gia đình và doanh nghiệp khác, nhưng đồng thời làm tăng vốn đầu tư ban đầu của một số dự án. Các khu vực có nguồn điện dồi dào, kết nối nhanh và chi phí vốn thấp có thể có lợi thế trong việc thu hút hạ tầng AI.
Tổng kết
H.R. 9340 đặt ra khuôn khổ để các bang xem xét phân bổ chi phí điện và hạ tầng do trung tâm dữ liệu cùng các khách hàng tải lớn tạo ra. Diễn biến tại Thượng viện và cách các bang áp dụng quy định sẽ quyết định tác động thực tế đối với chi phí điện và đầu tư AI tại Mỹ.
