Minnesota sẽ cho phép ngân hàng và quỹ tín dụng do bang cấp phép lưu ký Bitcoin cùng các tài sản số khác cho khách hàng, nhưng đồng thời cấm toàn bộ máy ATM/kiosk crypto trên toàn bang.
Hai quy định này đều có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2026. Một bên mở rộng dịch vụ lưu ký trong khuôn khổ quản lý chặt hơn, bên còn lại nhắm vào rủi ro gian lận qua kiosk, đặc biệt với người cao tuổi.
- Minnesota cho phép một số tổ chức tài chính địa phương lưu ký tài sản số cho khách hàng.
- Bang này cũng cấm máy kiosk crypto trên toàn lãnh thổ từ ngày 1 tháng 8 năm 2026.
- Chính sách mới đi theo hướng quản lý tập trung vào an toàn, thay vì mở rộng hoạt động giao dịch hay cho vay crypto.
Ngân hàng Minnesota được phép làm gì với crypto
Các ngân hàng và quỹ tín dụng do bang cấp phép có thể giữ hộ, kiểm soát hoặc quản lý tài sản số trong vai trò ủy thác hoặc lưu ký nếu chủ động tham gia. Tuy nhiên, quy định này không cho phép họ giao dịch, đầu tư hay cho vay tài sản số cho khách hàng.
Để triển khai dịch vụ lưu ký, tổ chức tài chính phải gửi thông báo bằng văn bản cho Bộ Thương mại Minnesota trước ít nhất 60 ngày. Họ cũng phải có chính sách về quản trị rủi ro, an ninh mạng, kiểm soát nội bộ và tính liên tục của hoạt động kinh doanh.
Luật mới yêu cầu tách biệt tài sản của khách hàng với tài sản của chính tổ chức. Các đơn vị này có thể thuê bên lưu ký thứ ba đủ điều kiện, nhưng vẫn chịu trách nhiệm về tuân thủ. Bộ Thương mại cũng có quyền dừng dịch vụ nếu đánh giá là không an toàn hoặc không lành mạnh.
Vì sao bang này lại cấm kiosk crypto
Song song với việc mở cửa cho lưu ký, Minnesota cũng cấm hoàn toàn kiosk tiền điện tử trên toàn bang. Các nhà vận hành phải tháo dỡ máy hiện có trước ngày 1 tháng 8 năm 2026.
Lệnh cấm này được thúc đẩy sau nhiều tháng điều trần liên quan đến lừa đảo, trong đó các máy kiosk xuất hiện ở trạm xăng, tiệm giặt ủi và cửa hàng tạp hóa. Kẻ gian thường dụ nạn nhân, nhất là người lớn tuổi, chuyển tiền mặt sang crypto dưới vỏ bọc giao dịch hợp pháp.
Một số số liệu địa phương cho thấy thiệt hại khá lớn. Faribault ghi nhận hơn 500.000 USD tổn thất liên quan đến kiosk từ năm 2022, Apple Valley mất hơn 248.000 USD trong hai năm và cảnh sát Minneapolis điều tra 82.000 USD gian lận qua Bitcoin kiosk trong năm 2025.
Đại diện Bộ Thương mại cho biết khoản mất mát trung bình mỗi vụ được báo cáo ở Minnesota là 6.700 USD. Chỉ 48% nạn nhân lấy lại được bất kỳ khoản tiền nào, và mức thu hồi trung bình chỉ là 16% số đã mất.
Phản ứng trái chiều từ ngành và ý nghĩa với thị trường
Quy định mới nhận được sự ủng hộ từ nhiều phía, nhưng không phải tất cả. Một số nhà lập pháp, liên minh quỹ tín dụng và Bộ Thương mại cho rằng đây là bước đi phù hợp với mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng và khung hướng dẫn hiện hành về lưu ký ngân hàng.
Ở chiều ngược lại, các nhà vận hành kiosk phản đối lệnh cấm, cho rằng gian lận có thể xảy ra ở nhiều kênh thanh toán khác nhau và giải pháp hợp lý hơn là siết giám sát thay vì cấm hẳn. CoinFlip, đơn vị đang vận hành 50 máy tại Minnesota, là một trong những bên lên tiếng theo hướng này.
Với thị trường crypto, động thái của Minnesota cho thấy các bang tại Mỹ đang tách bạch rõ hơn giữa hai hướng tiếp cận: tạo khuôn khổ lưu ký có kiểm soát cho tổ chức tài chính truyền thống, đồng thời siết mạnh những điểm giao dịch bị xem là rủi ro cao. Điều nhà đầu tư cần theo dõi là cách các ngân hàng địa phương triển khai dịch vụ từ sau ngày hiệu lực.
Xu hướng này đang lan ra nhiều bang khác
Minnesota không phải bang duy nhất xây dựng khung riêng cho lưu ký tài sản số. Wyoming đã tạo một loại giấy phép tổ chức lưu ký chuyên biệt, còn Nebraska xây dựng khung ngân hàng tài sản số. So với các bang đó, mô hình của Minnesota hẹp hơn vì chỉ áp dụng cho các tổ chức đã có sẵn giấy phép của bang.
Ở một diễn biến khác liên quan đến nhu cầu lưu ký tài sản số trong khối tài chính truyền thống, Standard Chartered đã công bố thỏa thuận mua lại doanh nghiệp lưu ký tài sản số Zodia Custody để tích hợp vào mảng tài trợ và chứng khoán của ngân hàng. Hiện chưa rõ ngân hàng này có kế hoạch cung cấp dịch vụ tại Minnesota hay không.
Tổng kết
Minnesota đang đi theo hướng vừa mở đường cho dịch vụ lưu ký crypto trong hệ thống tài chính được cấp phép, vừa loại bỏ kiosk tiền điện tử vì rủi ro gian lận. Hai chính sách này cùng có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2026.
