Người Nga có thể bị cấm đổi tiền mặt khi giao dịch crypto

Ngân hàng Trung ương Nga cho biết việc обмен đổi tiền mã hóa tại Nga sẽ chỉ được thực hiện bằng giao dịch không tiền mặt, đồng nghĩa người dân không thể bán crypto để lấy tiền giấy.

Quy định này nằm trong gói luật đang được chuẩn bị nhằm siết kiểm soát dòng tiền liên quan tài sản số, đưa hoạt động crypto “ra ánh sáng” và giảm các giao dịch đáng ngờ trong nền kinh tế.

Nga sẽ cấm bán tiền mã hóa để lấy tiền giấy ruble?

Có. Phó chủ tịch thứ nhất Ngân hàng Trung ương Nga Vladimir Chistyukhin nói việc quy đổi crypto sang tiền mặt sẽ “không thể thực hiện ở Nga”, và các khoản thanh toán bằng tiền pháp định trong giao dịch sẽ chỉ theo hình thức không tiền mặt.

Trong cuộc phỏng vấn với RBC Radio, ông Chistyukhin giải thích lệnh cấm giao dịch tiền mã hóa lấy tiền mặt nhằm tăng khả năng kiểm soát dòng tiền liên quan “tiền số phi tập trung”.

Theo ông, cơ chế không tiền mặt sẽ giúp hạn chế các giao dịch mờ ám, tương tự cách thị trường chứng khoán vận hành khi khâu thanh toán không dựa trên tiền giấy.

Khung pháp lý mới được triển khai như thế nào và khi nào có hiệu lực?

Việc siết quản lý sẽ được đưa vào một gói dự thảo luật trình Duma Quốc gia, với mục tiêu thông qua và thực thi muộn nhất vào ngày 1/7/2026.

Trong các dự thảo có dự luật “On Digital Currency and Digital Rights” tại trang công bố của Duma, hướng tới xây dựng khung quản lý toàn diện cho hoạt động liên quan tiền mã hóa.

Tài liệu pháp lý này được phát triển chung bởi Ngân hàng Trung ương Nga và Bộ Tài chính, trong đó có định hướng xây dựng hạ tầng crypto nội địa như sàn giao dịch và tổ chức lưu ký.

Mục tiêu lớn hơn, theo nội dung được nêu, là đưa các hoạt động kinh tế “trong bóng tối” ra minh bạch hơn. Ước tính chính thức cho biết giao dịch crypto hằng ngày của cư dân Nga đạt 50 tỷ ruble (hơn 600 triệu USD).

Cơ chế cấp phép và xử lý dịch vụ đổi crypto trái phép

Bộ quy tắc mới sẽ áp dụng chế độ cấp phép cho các bên tham gia thị trường crypto được quản lý tại Nga, kèm giai đoạn chuyển tiếp để các nền tảng hiện hữu hợp pháp hóa hoạt động.

Ông Chistyukhin cho rằng giấy phép “khá đơn giản” và các đơn vị muốn xin nhiều khả năng sẽ được cấp, dù thừa nhận việc tuân thủ sẽ phát sinh chi phí bổ sung.

Trong giai đoạn chuyển tiếp, các nền tảng đang hoạt động sẽ có thời gian để hoàn tất thủ tục. Những đơn vị không hợp pháp hóa có thể bị buộc rời khỏi thị trường.

“Tất cả các công ty thực hiện giao dịch vi phạm hoặc không có giấy phép sẽ bị trừng phạt nghiêm khắc.”
– Vladimir Chistyukhin, Phó chủ tịch thứ nhất Ngân hàng Trung ương Nga, phát biểu trong bối cảnh trao đổi về khuôn khổ luật sắp ban hành

Ở giai đoạn đầu, các nền tảng theo khuôn khổ mới dự kiến tập trung vào những tài sản có thanh khoản cao như Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) và Tether (USDT). Ngân hàng trung ương cũng có quyền mở rộng danh sách tài sản được chấp thuận.

Vai trò của tổ chức lưu ký số và giới hạn với ví không lưu ký

Nga dự kiến sử dụng các tổ chức lưu ký số trong nước, đăng ký với ngân hàng trung ương, để ghi nhận quyền của khách hàng đối với tiền mã hóa và tài sản số.

Một điểm quan trọng khác liên quan đến chuyển tiền ra/vào nước ngoài: theo giải thích của ông Chistyukhin, việc chuyển có thể thực hiện nếu đi qua ví lưu ký ở cả hai đầu.

Ngược lại, nạp/rút từ ví lưu ký sang ví không lưu ký (non-custodial) sẽ không được phép theo định hướng mà ông nêu.

Thanh toán bằng tiền mã hóa vẫn bị cấm, nhưng người dân có thể giữ số crypto đang có

Cơ quan tài chính Nga dự kiến cho phép phần lớn giao dịch tiền mã hóa, ngoại trừ việc dùng crypto như phương tiện thanh toán.

Ông Chistyukhin nhấn mạnh khả năng sử dụng tiền mã hóa để thanh toán là không được chấp nhận trong khuôn khổ này.

“Rõ ràng là tiền mã hóa không thể được dùng như một phương tiện thanh toán.”
– Vladimir Chistyukhin, nhận định về phạm vi cho phép của quy định mới

Về quyền sở hữu, ông cho biết công dân Nga có thể tiếp tục nắm giữ toàn bộ lượng tiền mã hóa hiện đang sở hữu, bất kể loại ví. Yêu cầu đi kèm là phải thông báo cho Cơ quan Thuế Liên bang.

Ngân hàng Trung ương Nga có cân nhắc đưa tài sản số vào dự trữ?

Ông Chistyukhin nói Ngân hàng Trung ương Nga hiện không xem xét việc bổ sung tài sản số vào dự trữ, nhưng để ngỏ khả năng trong tương lai nếu điều kiện thị trường thay đổi.

Ông lập luận thế giới biến động nhanh và chỉ khi tiền mã hóa trở thành công cụ có thanh khoản cao, biến động thấp, chủ đề này mới có thể được đưa vào chương trình nghị sự.

Trang thông tin của Ngân hàng Trung ương Nga được nhắc tới trong nội dung liên quan là CBR.

Tổng kết

Định hướng quản lý mới của Nga nhấn mạnh giao dịch crypto phải đi qua kênh không tiền mặt, kèm cơ chế cấp phép và chế tài với hoạt động trái phép. Nhà đầu tư và doanh nghiệp cần theo dõi chi tiết gói luật, phạm vi tài sản được chấp thuận, cùng các quy định về ví lưu ký và việc báo cáo với cơ quan thuế trước mốc 1/7/2026.