Hai thượng nghị sĩ Mỹ đề xuất “Mined in America Act” nhằm giảm phụ thuộc công nghệ nước ngoài trong khai thác Bitcoin, đồng thời thúc đẩy hạ tầng nội địa và hướng tới xây dựng Kho dự trữ Bitcoin chiến lược cấp quốc gia.
Dự luật được đưa ra trong bối cảnh Mỹ đang nắm tỷ trọng lớn về khai thác Bitcoin nhưng phần lớn máy đào chuyên dụng lại đến từ Trung Quốc, làm dấy lên lo ngại về rủi ro chuỗi cung ứng và an ninh khi phụ thuộc linh kiện, thiết bị từ nước ngoài.
- Dự luật “Mined in America Act” muốn chuyển dịch dần sang thiết bị khai thác Bitcoin nội địa và lập chương trình chứng nhận “Mined in America”.
- Dự luật gắn khai thác Bitcoin với hiệu quả năng lượng, an ninh quốc gia và phát triển khu vực nông thôn, gồm cả tận dụng methane.
- Đề xuất Kho dự trữ Bitcoin chiến lược trong Bộ Tài chính, đồng thời tạo ưu đãi cho thợ đào nội địa đã được chứng nhận.
Dự luật “Mined in America Act” nhắm tới tự chủ thiết bị khai thác Bitcoin tại Mỹ
Dự luật do Bill Cassidy và Cynthia Lummis đề xuất nhằm tăng đầu tư và năng lực sản xuất trong nước cho khai thác Bitcoin, giảm lệ thuộc vào công nghệ nước ngoài, xây hạ tầng nội địa và hỗ trợ mục tiêu hình thành một kho dự trữ Bitcoin cấp quốc gia.
Hiện Mỹ ước tính kiểm soát khoảng 38% hoạt động khai thác Bitcoin toàn cầu, trong khi 97% máy đào chuyên dụng đến từ Trung Quốc. Các thượng nghị sĩ cảnh báo sự mất cân đối này có thể tạo rủi ro khi chuỗi cung ứng bị gián đoạn hoặc phát sinh vấn đề an ninh, nếu phần cứng và linh kiện phụ thuộc quá lớn vào nước ngoài.
Dự luật đặt mục tiêu chuyển đổi theo lộ trình, cho phép doanh nghiệp thay thế dần thiết bị đa quốc gia để có thể tuân thủ đầy đủ vào cuối thập kỷ. Điểm trọng tâm là xây dựng hệ thống tiêu chuẩn và cơ chế thúc đẩy sản xuất, triển khai thiết bị khai thác Bitcoin tại Mỹ thay vì dựa vào nhập khẩu.
Chứng nhận “Mined in America” tạo tiêu chuẩn cho thợ đào nội địa
“Mined in America” là chương trình chứng nhận bắt buộc trong dự luật, nhằm xác nhận tổ chức khai thác đáp ứng yêu cầu về thiết bị an toàn và năng lực vận hành tại địa phương, qua đó nâng mức tin cậy với các doanh nghiệp khai thác đặt tại Mỹ.
Theo nội dung dự luật, các tổ chức khai thác có thể xin chứng nhận ở cấp địa phương nếu sử dụng thiết bị bảo mật và có đủ máy móc để vận hành. Cách tiếp cận này được thiết kế để khuyến khích thực hành tốt, tăng minh bạch và củng cố niềm tin đối với các đơn vị khai thác trong nước.
Dự luật cũng yêu cầu các cơ quan chính phủ thúc đẩy phần cứng khai thác Bitcoin “sản xuất/triển khai tại Mỹ”. Mục tiêu là kéo chuỗi giá trị từ thiết bị, vận hành đến tiêu chuẩn an toàn về gần nội địa hơn, giảm rủi ro từ việc phụ thuộc nguồn cung nước ngoài.
Dự luật liên kết khai thác Bitcoin với hiệu quả năng lượng và an ninh quốc gia
Dự luật mở rộng phạm vi từ khai thác Bitcoin sang các mục tiêu như tiết kiệm năng lượng và an ninh quốc gia, cho rằng phụ thuộc thiết bị khai thác từ nước ngoài có thể gây rủi ro về độ tin cậy, vận hành và bảo mật.
Văn bản dự luật cũng đề cập mối liên hệ giữa khai thác Bitcoin và quản trị năng lượng, nhấn mạnh khai thác tiêu thụ điện đáng kể và có thể góp phần điều tiết cung, cầu thông qua việc hấp thụ công suất tại những thời điểm phù hợp. Tham khảo thêm thông cáo liên quan tại trang thông tin của Thượng nghị sĩ Cassidy về dự luật.
Dự luật nêu khó khăn liên quan nguồn cung điện và kêu gọi khai thác bằng cách thu giữ phát thải methane từ hoạt động dầu khí và bãi chôn lấp. Methane là khí nhà kính nguy hiểm, vì vậy chuyển hóa methane thành năng lượng cho khai thác có thể giúp giảm tác động môi trường nếu được triển khai đúng cách và tuân thủ yêu cầu kỹ thuật.
Với các công ty khai thác, việc đáp ứng tiêu chí chứng nhận có thể mở đường tiếp cận các kênh tài chính được chính phủ hậu thuẫn thông qua các chương trình tài trợ hiện có về năng lượng và nông nghiệp. Dự luật cũng gợi ý tiềm năng triển khai dự án hiệu quả năng lượng tại khu vực nông thôn nhằm hỗ trợ tăng trưởng địa phương.
Kho dự trữ Bitcoin chiến lược được đề xuất để quản lý Bitcoin trong Bộ Tài chính
Dự luật đề xuất xây dựng Kho dự trữ Bitcoin chiến lược để quản lý Bitcoin tại Bộ Tài chính, chuyển vai trò từ nắm giữ rời rạc (chủ yếu do tịch thu) sang một cơ chế dự trữ dài hạn theo khung chính sách rõ ràng.
Ý tưởng là coi Bitcoin như một tài sản chiến lược tương tự vàng hoặc dự trữ dầu, nhằm tăng sức mạnh tài chính và năng lực cạnh tranh trong nền kinh tế số. Dự luật cũng nêu định hướng tạo khuôn khổ hình thành kho dự trữ mà không cần khoản đầu tư mới từ người nộp thuế trong ngân sách.
Một cơ chế được đề cập là tận dụng “phần thưởng” có thể phát sinh từ các tài sản số khác bị thu giữ, ví dụ nguồn thu từ staking hoặc airdrop, rồi dùng khoản đó để mua thêm Bitcoin. Cách này nhằm mở rộng dự trữ dựa trên nguồn lực sẵn có thay vì bơm vốn ngân sách trực tiếp.
Ưu đãi cho thợ đào được chứng nhận khi bán Bitcoin cho Kho dự trữ
Dự luật khuyến khích thợ đào đặt tại Mỹ thông qua cơ chế chỉ các doanh nghiệp được chứng nhận mới đủ điều kiện bán Bitcoin trực tiếp cho chính phủ và tiếp cận ưu đãi thuế liên quan đến miễn thuế lãi vốn theo phạm vi dự luật nêu.
Theo đề xuất, các công ty đã được chứng nhận có thể bán Bitcoin đã mua/khai thác trực tiếp cho chính phủ để đưa vào Kho dự trữ. Đồng thời, chỉ nhóm được chứng nhận mới được xét điều kiện miễn thuế lãi vốn, qua đó tạo động lực để thợ đào tham gia cung ứng Bitcoin cho Kho dự trữ với chi phí thấp nhất có thể trong khuôn khổ chính sách.
Những câu hỏi thường gặp
“Mined in America Act” muốn giải quyết vấn đề gì trong khai thác Bitcoin?
Dự luật nhắm tới việc giảm phụ thuộc của Mỹ vào công nghệ và thiết bị khai thác Bitcoin từ nước ngoài, hạn chế rủi ro chuỗi cung ứng và an ninh, đồng thời thúc đẩy đầu tư, hạ tầng và tiêu chuẩn vận hành cho ngành khai thác trong nước.
Vì sao dự luật nhấn mạnh rủi ro từ thiết bị khai thác nhập khẩu?
Theo mô tả trong nội dung, dù Mỹ chiếm khoảng 38% khai thác Bitcoin toàn cầu, 97% máy đào chuyên dụng đến từ Trung Quốc. Sự lệ thuộc này có thể gây rủi ro nếu chuỗi cung ứng bị gián đoạn hoặc phát sinh vấn đề bảo mật liên quan phần cứng.
Chứng nhận “Mined in America” có ý nghĩa gì với thợ đào?
Chứng nhận này nhằm xác nhận tổ chức khai thác đáp ứng tiêu chí về thiết bị an toàn và năng lực vận hành ở cấp địa phương. Dự luật cũng gắn chứng nhận với các khuyến khích chính sách, gồm việc cơ quan nhà nước thúc đẩy phần cứng nội địa và các điều kiện ưu đãi cho nhóm được chứng nhận.
Dự luật liên quan thế nào đến năng lượng và methane?
Dự luật gắn khai thác Bitcoin với mục tiêu hiệu quả năng lượng và đề cập hướng khai thác bằng việc thu giữ methane từ hoạt động dầu khí và bãi chôn lấp. Methane là khí nhà kính nguy hiểm, nên chuyển hóa thành năng lượng cho khai thác có thể giúp giảm tác động môi trường nếu triển khai phù hợp.
Kho dự trữ Bitcoin chiến lược được đề xuất vận hành ra sao?
Dự luật đề xuất xây dựng một khuôn khổ quản lý Bitcoin trong Bộ Tài chính theo hướng dự trữ dài hạn, thay vì chỉ nắm giữ rải rác (chủ yếu từ tịch thu). Dự luật cũng nêu hướng hình thành mà không cần đầu tư mới từ người nộp thuế trong ngân sách.
Thợ đào nội địa có thể được lợi gì nếu dự luật được thông qua?
Theo đề xuất, các doanh nghiệp được chứng nhận có thể đủ điều kiện bán Bitcoin trực tiếp cho chính phủ để đưa vào Kho dự trữ. Dự luật cũng nêu chỉ nhóm được chứng nhận mới đủ điều kiện hưởng ưu đãi miễn thuế lãi vốn theo phạm vi chính sách được mô tả.
