Thượng viện Mỹ siết nhanh lệnh cấm nghị sĩ cá cược dự đoán

Thượng viện Mỹ đã thông qua một quy định nội bộ cấm nghị sĩ, nhân viên và các quan chức của viện tham gia đặt cược trên thị trường dự đoán.

Động thái này được thông qua bằng đồng thuận tuyệt đối và có hiệu lực ngay lập tức như một thay đổi trong quy tắc thường trực của Thượng viện. Quyết định diễn ra sau một vụ án liên quan đến việc sử dụng thông tin mật để đặt cược trên Polymarket và sau khi Kalshi phạt ba ứng viên Quốc hội vì cược vào chính cuộc đua của họ.

Quyết định của Thượng viện được thông qua ra sao

Senate Resolution 708 do Thượng nghị sĩ Cộng hòa Bernie Moreno đưa ra. Thượng nghị sĩ Dân chủ Alex Padilla sau đó mở rộng phạm vi để bao gồm cả nhân viên Thượng viện. Theo nội dung được thông qua, quy định áp dụng cho nghị sĩ, nhân viên và các quan chức của viện, nhằm ngăn họ tham gia đặt cược trên các thị trường dự đoán.

Vì sao quy định này được đẩy nhanh

Phiếu thông qua diễn ra sau một loạt sự việc gây sức ép lên các nhà lập pháp. Một vụ án liên bang liên quan đến một hạ sĩ quan lực lượng Đặc nhiệm Lục quân Mỹ đã làm dấy lên lo ngại về việc dùng thông tin mật để trục lợi trên nền tảng dự đoán. Trước đó một tuần, Kalshi cũng đã phạt ba ứng viên Quốc hội vì giao dịch đặt cược vào chính cuộc bầu cử của họ.

Vụ án quân nhân Mỹ và các cáo buộc liên quan đến Polymarket

Bộ Tư pháp Mỹ cho biết Gannon Ken Van Dyke, 38 tuổi, hạ sĩ quan lực lượng Đặc nhiệm Lục quân đóng tại Fort Bragg, đã bị truy tố vì dùng thông tin mật để đặt cược trên Polymarket. Theo cáo buộc, ông có liên quan đến việc lập kế hoạch và triển khai Operation Absolute Resolve, chiến dịch quân sự của Mỹ dẫn đến việc bắt giữ Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro tại Caracas vào ngày 3 tháng 1.

Giới chức nói Van Dyke đã đặt khoảng 33.034 USD qua 13 lệnh cược trong giai đoạn từ ngày 27 tháng 12 đến ngày 2 tháng 1. Tất cả đều là vị thế “Yes” cho hợp đồng dự đoán rằng lực lượng Mỹ sẽ tiến vào Venezuela trước ngày 31 tháng 1. Các giao dịch này mang lại khoảng 409.881 USD lợi nhuận. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ cũng nộp đơn kiện dân sự song song và gọi đây là vụ hành động thực thi đầu tiên của cơ quan này liên quan đến giao dịch nội gián trên thị trường dự đoán.

Van Dyke đã không nhận tội tại tòa án liên bang Manhattan vào thứ Ba và được cho tại ngoại với mức bảo lãnh 250.000 USD.

Những lo ngại rộng hơn về thị trường dự đoán

Các nhà quản lý và giới học thuật xem vụ việc này là một ví dụ cho thấy thị trường dự đoán có thể vẫn dễ bị lợi dụng. Giám đốc Thực thi của CFTC David Miller nói rằng ý tưởng cho rằng giao dịch nội gián được phép trong thị trường dự đoán là một hiểu lầm. Ông cũng đưa hành vi này vào nhóm năm ưu tiên thực thi của cơ quan trong thời gian tới.

Một nghiên cứu được công bố trước đó vài ngày cũng đi đến kết luận tương tự. Giáo sư Joshua Mitts của Columbia Law và giáo sư Moran Ofir của Đại học Haifa phân tích dữ liệu Polymarket trong hai năm tính đến tháng 2 năm 2026 và phát hiện hơn 210.000 cặp ví-thị trường đáng ngờ. Nhóm giao dịch bị gắn cờ có tỷ lệ thắng 69,9% và tạo ra khoảng 143 triệu USD lợi nhuận bất thường cộng dồn.

Theo Mitts, việc quản lý thị trường dự đoán khó hơn thị trường chứng khoán vì các hợp đồng này được xem là hàng hóa, không phải chứng khoán, nên không nằm trọn trong khung xử lý giao dịch nội gián truyền thống của SEC. Khi kết quả chỉ là có hoặc không, và thanh khoản mỏng, chỉ một giao dịch có thông tin trước cũng có thể làm giá biến động.

Quy định mới của Thượng viện có giới hạn gì

Quy định mới chỉ là một quy tắc nội bộ, không phải luật hình sự. Nghĩa là chính Thượng viện sẽ tự giám sát việc thực thi. Hình phạt có thể bao gồm khiển trách, mất vai trò trong ủy ban hoặc các khoản phạt gắn với vi phạm đạo đức.

Tuy nhiên, nếu một nghị sĩ dùng thông tin nội gián, luật liên bang hiện hành vẫn có thể được áp dụng. Cơ quan quản lý và công tố viên vẫn có thể vào cuộc. Vì vậy, quy định mới hoạt động như một rào chắn sớm hơn là một công cụ xử phạt hình sự trực tiếp.

So sánh với nỗ lực cấm giao dịch cổ phiếu của nghị sĩ

Quy định về thị trường dự đoán đã được thông qua nhanh chóng, trong khi đề xuất cấm giao dịch cổ phiếu của nghị sĩ vẫn bế tắc sau nhiều năm thảo luận. Thượng nghị sĩ Todd Young và Elissa Slotkin đã đưa ra các dự luật riêng nhằm cấm toàn bộ quan chức dân cử liên bang và nhân viên chính phủ sử dụng thông tin nội gián trên thị trường dự đoán. Young gọi Resolution 708 là “một bước đầu tốt”.

Thị trường dự đoán vẫn ở vùng pháp lý chưa rõ ràng

Trên phạm vi quốc tế, thị trường dự đoán vẫn nằm trong vùng pháp lý chưa thống nhất. Tại Mỹ, cơ quan quản lý đang có xu hướng xem chúng như công cụ phái sinh tài chính. Tại Anh, Cơ quan Quản lý Tài chính đi theo hướng thận trọng. Ở châu Âu, quy định khác nhau giữa từng nước: nơi coi là cờ bạc, nơi lại xem là công cụ tài chính.

Sự phân mảnh này tạo ra những khoảng trống mà giới quản lý lo ngại có thể bị khai thác. Cơ quan chức năng hiện cũng theo dõi chặt vụ Van Dyke vì một bản án có thể tạo tiền lệ cho cách áp dụng Rule 180.1 của Đạo luật Giao dịch Hàng hóa với thông tin mật có nguồn gốc từ chính phủ.

Polymarket trước đó đã cập nhật quy định về giao dịch nội gián trên cả nền tảng DeFi và sàn tại Mỹ, trong bối cảnh chịu sức ép từ cơ quan quản lý và dự luật của Ritchie Torres, vốn đã có 40 đồng bảo trợ từ phía Dân chủ.

Tổng kết

Quyết định mới của Thượng viện Mỹ phản ánh cách cơ quan lập pháp đang tự siết lại hành vi liên quan đến thị trường dự đoán sau các vụ việc có dấu hiệu lạm dụng thông tin mật. Dù vậy, đây vẫn chỉ là một quy tắc nội bộ. Phần còn thiếu là mức độ thực thi trong thực tế, tác động ra sao đến hành vi của các quan chức công quyền, và liệu các cơ quan liên bang có mở rộng cách xử lý pháp lý đối với loại giao dịch này hay không.