Elizabeth Warren có thể trở thành Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ vào tháng 1/2027, mở rộng khả năng điều tra thị trường dự đoán và các hoạt động tiền điện tử liên quan đến Tổng thống Donald Trump. Việc bổ nhiệm vẫn chưa được chốt.
Chiến thắng của Đảng Dân chủ trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ mở đường cho khả năng này. Tuy nhiên, quyền tổ chức điều trần và thúc đẩy lập pháp của Warren có giới hạn: Ủy ban Ngân hàng không trực tiếp giám sát cơ quan quản lý hợp đồng sự kiện.
- Warren có thể mở điều tra và yêu cầu tài liệu nếu giữ chức Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.
- CFTC quản lý hợp đồng sự kiện dạng phái sinh và chịu sự giám sát của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện.
- World Liberty Financial và các biện pháp ngăn giao dịch dựa trên thông tin nội bộ nằm trong phạm vi quan tâm của Warren.
Quyền giám sát của Elizabeth Warren đến đâu?
Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có thể tổ chức điều trần, yêu cầu tài liệu và lời khai, ban hành trát theo thủ tục của ủy ban và thúc đẩy dự luật. Chức vụ này không trao quyền tự ban hành quy định cho thị trường dự đoán.
Reuters đánh giá vị trí chủ tịch có thể giúp Warren tiến hành các cuộc điều tra, trong khi Yahoo Finance đưa tin kế hoạch của Warren có thể bao gồm các phiên điều trần. Cả hai khả năng đều phụ thuộc vào việc bổ nhiệm chưa hoàn tất.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) quản lý các hợp đồng sự kiện dạng phái sinh. Cơ quan giám sát CFTC là Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện. Trong khi đó, Ủy ban Ngân hàng phụ trách giám sát lĩnh vực chứng khoán và các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang.
Các thành viên Đảng Dân chủ thuộc Ủy ban Ngân hàng đã yêu cầu tổ chức điều trần công khai về thị trường dự đoán từ tháng 9. Vì vậy, Warren có thể tăng sức ép giám sát thông qua hoạt động nghị viện, dù quyền quản lý trực tiếp các hợp đồng sự kiện thuộc cơ quan khác.
Hai vụ việc làm nổi bật rủi ro giao dịch dựa trên thông tin nội bộ
Hai vụ việc liên bang liên quan đến Kalshi và Polymarket làm gia tăng lo ngại về việc sử dụng thông tin chưa công khai để đặt cược. Tuy nhiên, quyết định xử lý của CFTC và cáo buộc hình sự có trạng thái pháp lý khác nhau.
| Vụ việc | Thời điểm | Nội dung và số tiền liên quan | Tình trạng xử lý |
|---|---|---|---|
| Gabriel Perez, người vận hành máy nhắc lời tại Nhà Trắng | 28/8 | Đặt cược dựa trên việc biết trước nội dung các bài phát biểu của tổng thống; khoản lợi nhuận phải hoàn trả là 107.539,02 USD. | CFTC yêu cầu hoàn trả lợi nhuận, phạt dân sự 65.000 USD và cấm giao dịch trong 3 năm. Kalshi hỗ trợ điều tra. |
| Gannon Ken Van Dyke, quân nhân Lục quân Mỹ | Tháng 4 | Bị cáo buộc sử dụng thông tin mật về chiến dịch bắt Nicolás Maduro để đặt cược trên Polymarket; công tố viên cho rằng lợi nhuận vượt 400.000 USD. | Bộ Tư pháp Mỹ đã truy tố; các cáo buộc chưa được chứng minh tại tòa. |
Quyết định của CFTC đối với Gabriel Perez cho thấy cơ quan quản lý đã áp dụng biện pháp xử lý trong một trường hợp sử dụng thông tin biết trước về phát biểu của tổng thống.
Trong vụ việc riêng biệt, Bộ Tư pháp Mỹ cáo buộc Gannon Ken Van Dyke dùng thông tin mật để kiếm lợi từ các khoản cược. Khoản lợi nhuận mà công tố viên nêu vẫn là một phần của cáo buộc, chưa phải kết luận của tòa án.
Thị trường dự đoán bầu cử còn thiếu những biện pháp bảo vệ nào?
Các nhà nghiên cứu đề xuất quy định rõ hơn về giao dịch dựa trên thông tin nội bộ, công bố thông tin về vị thế lớn và tăng giám sát nền tảng ở nước ngoài. Những đề xuất này tập trung vào hợp đồng liên quan đến kết quả bầu cử.
Báo cáo tháng 10 của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại (CFR) nêu quy mô tiền cược của người Mỹ vào cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026, đồng thời dự báo con số tiếp tục tăng đến thời điểm bầu cử.
| Chỉ tiêu | Giá trị | Ý nghĩa |
|---|---|---|
| Tiền người Mỹ đã cược vào bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026 | Khoảng 1,4 tỷ USD | Con số được CFR nêu trong báo cáo tháng 10. |
| Tiền cược dự kiến đến thời điểm bầu cử | Hơn 2 tỷ USD | Dự báo của CFR, chưa phải số liệu thực tế cuối cùng. |
Mối quan tâm về tính toàn vẹn của giao dịch xuất hiện ở cả hai đảng. Ngày 29/10, Thượng nghị sĩ Warren và Curtis chất vấn Polymarket cùng Kalshi về biện pháp ngăn giao dịch sai phạm liên quan đến bầu cử.
World Liberty Financial có thể nằm trong phạm vi điều tra
Warren có thể xem xét việc World Liberty Financial được chấp thuận giấy phép ngân hàng vào tháng 8. Bà có thể điều tra và thúc đẩy thay đổi luật, nhưng không có quyền tự thu hồi giấy phép.
Reuters đưa tin Warren có thể kiểm tra quyết định cấp phép cho World Liberty Financial, doanh nghiệp tiền điện tử có liên hệ với Tổng thống Trump. Phạm vi giám sát tiềm năng vì thế không chỉ giới hạn ở thị trường dự đoán.
Warren trước đó đã yêu cầu điều tra các rủi ro về tài chính bất hợp pháp và an ninh quốc gia liên quan đến World Liberty Financial. Những quan ngại này chưa phải kết luận xác định doanh nghiệp có hành vi sai phạm.
Associated Press cho biết bất đồng về các biện pháp bảo đảm đạo đức liên quan đến Trump góp phần khiến CLARITY Act đình trệ trong tháng 9. Tranh luận về xung đột lợi ích vì vậy cũng ảnh hưởng đến tiến trình lập pháp về tiền điện tử.
Quy mô giao dịch và tác động của quy định Mỹ
Khối lượng danh nghĩa của thị trường dự đoán trong tháng 10 cao hơn số tiền thực trả để mua hợp đồng. Khối lượng danh nghĩa đo hoạt động giao dịch, không thể được hiểu là số tiền nhà đầu tư đã nạp hoặc thua lỗ.
Phân tích thị trường của a16z, sử dụng dữ liệu thị trường dự đoán do Artemis theo dõi, phân biệt hai thước đo như sau:
| Thước đo trong tháng 10 | Giá trị | Cách hiểu |
|---|---|---|
| Khối lượng giao dịch danh nghĩa | 123,6 tỷ USD | Đo quy mô hoạt động giao dịch; không đại diện cho số tiền nạp hoặc thua lỗ. |
| Số tiền thực trả để mua hợp đồng | 22,7 tỷ USD | Phản ánh khoản tiền thực tế được chi để mua hợp đồng. |
Quy định chặt chẽ hơn tại Mỹ có thể làm tăng chi phí tuân thủ và khiến một phần giao dịch chuyển sang nền tảng ở nước ngoài. Các biện pháp bảo vệ tốt hơn cũng có thể củng cố niềm tin của nhà đầu tư. Tác động thực tế phụ thuộc vào luật mới, quyết định của cơ quan quản lý và phản ứng của các nền tảng.
Tổng kết
Khả năng Elizabeth Warren nắm quyền Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có thể tăng sức ép giám sát lên thị trường dự đoán và World Liberty Financial. Việc bổ nhiệm chưa hoàn tất, còn phạm vi hành động của Warren vẫn bị giới hạn bởi thẩm quyền của ủy ban và các cơ quan quản lý liên quan.
