Thống đốc California Gavin Newsom đã ký gói 7 đạo luật siết yêu cầu báo cáo về điện, nước, chi phí hạ tầng và sử dụng đất đối với các trung tâm dữ liệu, qua đó tác động trực tiếp đến chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng AI trong bang.
Các quy định mới xuất hiện khi điện năng, nguồn nước và khả năng kết nối lưới điện trở thành yếu tố then chốt trong cuộc cạnh tranh thu hút trung tâm dữ liệu. Nhu cầu điện toàn cầu của các trung tâm dữ liệu được dự báo tăng mạnh đến năm 2030.
- California áp dụng 7 đạo luật mới đối với trung tâm dữ liệu.
- Doanh nghiệp phải minh bạch hơn về nhu cầu điện, nước và chi phí lưới điện.
- Quy định có thể ảnh hưởng đến địa điểm triển khai hạ tầng AI.
California áp dụng 7 đạo luật đối với trung tâm dữ liệu
Gói 7 đạo luật của California tập trung vào nghĩa vụ công bố thông tin và phân bổ chi phí hạ tầng, thay vì áp lệnh hạn chế trực tiếp với trung tâm dữ liệu.
Gói đạo luật được Gavin Newsom ký ngày 21/9 yêu cầu các dự án trung tâm dữ liệu cung cấp thêm thông tin cho cơ quan quản lý địa phương và tiểu bang về nhu cầu vận hành, điện năng và nước.
AB 1577 thiết lập yêu cầu báo cáo về năng lượng và hoạt động cho Ủy ban Năng lượng California. Các trung tâm dữ liệu đề xuất xây dựng cũng phải ước tính mức tiêu thụ điện hằng năm cùng các dữ liệu liên quan cho cơ quan quản lý địa phương.
Quy định về điện và chi phí lưới điện
Các đạo luật mới yêu cầu chi phí phát sinh do trung tâm dữ liệu lớn phải được xác định rõ hơn, nhằm hạn chế việc chuyển chi phí sang các nhóm khách hàng điện khác.
AB 2383 đặt ra yêu cầu về biểu giá điện để thu hồi chi phí từ nguồn phát điện bổ sung và tổn thất lưới điện. SB 886 yêu cầu Ủy ban Tiện ích Công cộng California xây dựng hoặc cập nhật biểu giá và quy tắc đấu nối trước ngày 1/1/2028, bao gồm cách xác định chi phí nâng cấp truyền tải và cơ chế bảo vệ trước chi phí hạ tầng bị bỏ dở.
SB 1168 yêu cầu cơ quan này rà soát cấu trúc giá để bảo đảm trung tâm dữ liệu chi trả phần chi phí hợp lý liên quan đến truyền tải, phân phối và phụ tải điện. SB 887 hạn chế việc áp dụng miễn trừ theo nhóm trong Đạo luật Chất lượng Môi trường California đối với các dự án trung tâm dữ liệu, đồng thời quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo Đạo luật Lãnh đạo Môi trường.
Nước trở thành điều kiện cấp phép quan trọng
AB 2469 và AB 2619 yêu cầu dự án trung tâm dữ liệu minh bạch hơn về nguồn nước, mức độ khan hiếm và lượng nước dự kiến sử dụng.
AB 2469 yêu cầu cung cấp thông tin về nguồn nước và tình trạng khan hiếm trước khi địa phương phê duyệt dự án. Chủ đầu tư cũng phải chi trả cho các hạng mục nâng cấp hạ tầng nước cần thiết.
AB 2619 yêu cầu doanh nghiệp xin giấy phép kinh doanh khai báo nhu cầu nước dự kiến và xác nhận lượng nước đã sử dụng thực tế mỗi năm khi gia hạn giấy phép.
Gavin Newsom cho biết các quy định nhằm bảo đảm người dân California duy trì quyền kiểm soát đối với tài nguyên địa phương. Trong khi đó, Data Center Coalition cảnh báo quy định mới có thể làm California kém hấp dẫn hơn với các dự án trung tâm dữ liệu mới.
Nhu cầu điện của trung tâm dữ liệu tiếp tục tăng
Điện năng là yếu tố quyết định ngày càng lớn đối với vị trí đặt trung tâm dữ liệu, vì nhu cầu vận hành hạ tầng AI đang tăng nhanh hơn khả năng mở rộng lưới điện tại nhiều khu vực.
Dự báo của Cơ quan Năng lượng Quốc tế cho thấy lượng điện tiêu thụ của các trung tâm dữ liệu trên toàn cầu có thể tăng từ 485 TWh năm 2025 lên 950 TWh vào năm 2030.
PwC ước tính tổng chi tiêu toàn cầu cho trung tâm dữ liệu đến năm 2050 có thể đạt khoảng 31,6 nghìn tỷ USD. Chi tiêu hằng năm được dự báo tăng từ gần 800 tỷ USD vào năm 2026 lên 1,1 nghìn tỷ USD năm 2030 và gần 1,8 nghìn tỷ USD vào năm 2050; kịch bản lạc quan nhất tiến gần 50 nghìn tỷ USD.
| Chỉ số | Dữ liệu |
|---|---|
| Điện tiêu thụ của trung tâm dữ liệu toàn cầu năm 2025 | 485 TWh |
| Dự báo điện tiêu thụ năm 2030 | 950 TWh |
| Chi tiêu trung tâm dữ liệu toàn cầu năm 2026 | Gần 800 tỷ USD |
| Dự báo chi tiêu năm 2030 | 1,1 nghìn tỷ USD |
| Dự báo chi tiêu năm 2050 | Gần 1,8 nghìn tỷ USD |
Nguồn điện, đất và giấy phép tạo nút thắt cho hạ tầng AI
Khả năng tiếp cận điện, đất đai, lao động lành nghề và giấy phép đang hạn chế tốc độ triển khai trung tâm dữ liệu tại Mỹ.
Báo cáo của CBRE ghi nhận tỷ lệ trống trong quý I/2026 là 0,3% tại Northern Virginia, 1% tại Atlanta, 2,2% tại Chicago và 1,8% tại Dallas-Fort Worth.
Allianz Commercial cho biết ít nhất 75 dự án xây dựng trung tâm dữ liệu tại Mỹ, với tổng giá trị khoảng 130 tỷ USD, đã bị hoãn hoặc hủy trong quý I/2026 do phản đối tại địa phương. Các nguyên nhân được nêu gồm thiếu điện, đất, lao động có kỹ năng và khó khăn trong cấp phép.
Liên minh châu Âu xem xét tiêu chuẩn hiệu suất
Ủy ban châu Âu đã mở tham vấn về tiêu chuẩn hiệu suất tối thiểu cho trung tâm dữ liệu, cho thấy giám sát năng lượng của hạ tầng AI không chỉ diễn ra tại California.
Ủy ban châu Âu mở tham vấn 12 tuần vào ngày 21/9 về các tiêu chuẩn này. Hạn cuối gửi phản hồi là ngày 14/12, còn đề xuất lập pháp dự kiến được đưa ra trong quý II/2027. Cơ quan này cũng giới thiệu gói hiệu quả năng lượng dựa trên hệ thống xếp hạng và nhãn chung của EU.
Địa điểm đầu tư có thể thay đổi
Quy định chặt chẽ hơn có thể làm thay đổi nơi các nhà phát triển đặt hạ tầng AI, nhưng chưa đủ cơ sở để khẳng định dự án sẽ rời California.
Các nhà phát triển đang cân nhắc Patagonia tại Argentina, gồm Neuquén và Chubut, cho các dự án năng lượng sử dụng khí đốt, thủy điện, điện gió và điện mặt trời. Tác động thực tế của các đạo luật California sẽ phụ thuộc vào cách triển khai, mức ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ, cùng khả năng đáp ứng điện, cáp quang, vốn và khách hàng tại những địa điểm thay thế.
Tổng kết
Bảy đạo luật mới của California đặt điện, nước và chi phí hạ tầng vào trọng tâm quản lý trung tâm dữ liệu, trong khi nhu cầu năng lượng của hạ tầng AI tiếp tục tạo áp lực lên lưới điện, đất đai và quy trình cấp phép tại nhiều khu vực.
