New York đang sửa khung quản lý stablecoin để khớp hơn với GENIUS Act, nhưng vẫn giữ nguyên các chuẩn cốt lõi đã áp dụng từ hướng dẫn năm 2022.
Động thái này cho thấy cơ quan quản lý của bang muốn duy trì tiêu chuẩn dự trữ và kiểm toán hiện tại, đồng thời bổ sung thêm các yêu cầu về quản trị rủi ro để phù hợp với khung liên bang mới.
- NYDFS giữ nguyên các chuẩn stablecoin bảo chứng bằng USD đã áp dụng từ năm 2022.
- Đề xuất mới bổ sung giới hạn với một bên lưu ký và yêu cầu chương trình quản trị rủi ro.
- New York muốn quy định mới có hiệu lực đồng thời với thời điểm GENIUS Act bắt đầu được áp dụng.
NYDFS giữ nguyên khung stablecoin cốt lõi
NYDFS là cơ quan quản lý tài chính của New York đang giữ nguyên các chuẩn stablecoin bảo chứng bằng USD đã có từ tháng 6/2022. Các yêu cầu như bảo chứng 1:1, quy đổi theo mệnh giá khi có yêu cầu, danh mục tài sản dự trữ được phép và kiểm toán độc lập xác nhận đủ dự trữ vẫn không thay đổi.
Điểm chính của đề xuất lần này là cập nhật khung bang để tương thích hơn với GENIUS Act mà không làm lỏng các tiêu chuẩn hiện hành. Cách tiếp cận này giúp duy trì cấu trúc giám sát quen thuộc đối với các tổ chức phát hành đang hoạt động dưới sự quản lý của New York.
Hai yêu cầu mới nhằm lấp khoảng trống của luật liên bang
Đề xuất của NYDFS bổ sung hai nhóm yêu cầu mới: giới hạn mức dự trữ mà một đơn vị lưu ký duy nhất có thể nắm giữ và buộc tổ chức phát hành được cấp phép phải có chương trình quản trị rủi ro chính thức. Đây là phần được đưa vào để xử lý các khoảng trống mà GENIUS Act để lại cho cấp bang.
Chương trình quản trị rủi ro phải bao gồm kiểm soát nội bộ, an ninh thông tin, hệ thống kiểm toán, giám sát tăng trưởng tài sản, quản lý thu nhập, giao dịch nội bộ và giao dịch với bên liên quan, cùng thỏa thuận với nhà cung cấp dịch vụ. Mục tiêu là giảm rủi ro tập trung và tăng khả năng giám sát hoạt động của bên phát hành.
Quá trình lấy ý kiến và mốc hiệu lực dự kiến
Hiện đang mở một giai đoạn góp ý trước khi dự thảo được công bố chính thức trên State Register, sau đó sẽ có thời gian lấy ý kiến công khai 60 ngày. NYDFS muốn quy định cuối cùng có hiệu lực cùng lúc với thời điểm GENIUS Act bắt đầu được áp dụng.
Các tổ chức phát hành stablecoin đã được cấp phép tại New York sẽ có một năm để chuyển tiếp. Trong thời gian chờ quy định mới có hiệu lực, hướng dẫn năm 2022 vẫn tiếp tục được áp dụng.
New York đang đồng bộ với xu hướng giám sát stablecoin rộng hơn
NYDFS đã ký biên bản ghi nhớ với Cơ quan Ngân hàng châu Âu (EBA) vào ngày 2/6 để thiết lập cơ chế trao đổi thông tin và phối hợp giám sát với các đơn vị phát hành stablecoin ở cả hai khu vực pháp lý.
Ở Mỹ, GENIUS Act đã được Tổng thống Trump ký thành luật, trong đó cho phép tổ chức phát hành stablecoin có lượng phát hành dưới hoặc bằng 10 tỷ USD hoạt động dưới giám sát của bang, với điều kiện Bộ Tài chính xác nhận quy định của bang có mức tương đồng đáng kể với chuẩn liên bang. Các nhóm ngân hàng cũng đã kêu gọi cơ quan liên bang đặt ngưỡng này ở mức đủ cao để tránh cạnh tranh nới lỏng giữa các bang.
Tổng kết
Đề xuất mới của NYDFS giữ nguyên các yêu cầu nền tảng với stablecoin nhưng bổ sung thêm lớp kiểm soát rủi ro để bám sát GENIUS Act. Tác động thực tế sẽ phụ thuộc vào việc quy định cuối cùng được thông qua và thời điểm cơ quan liên bang xác nhận mức tương đồng của khung bang.
