Quốc hội Hàn Quốc đã hoãn thảo luận dự luật tài sản số quan trọng nhất cho tới sau cuộc bầu cử tháng 6, khiến khung pháp lý cho stablecoin, sàn giao dịch và nhà đầu tư tổ chức tiếp tục bị chậm lại.
Đây là một bước lùi đáng chú ý với thị trường crypto Hàn Quốc, nơi có lượng giao dịch bán lẻ rất lớn. Việc trì hoãn cũng làm tăng thêm bất định cho các kế hoạch phát hành stablecoin neo theo won và cho hoạt động tuân thủ của doanh nghiệp trong nước lẫn quốc tế.
- Dự luật Digital Asset Basic Act chưa được đưa vào chương trình nghị sự trước kỳ nghỉ quốc hội ngày 12/5.
- Stablecoin, sàn giao dịch và tiêu chuẩn quản lý tài sản số vẫn chưa có quy tắc cuối cùng.
- Việc chậm trễ có thể kéo dài tới nửa sau năm 2026 mới có cơ hội thảo luận trở lại.
Quốc hội Hàn Quốc hoãn thảo luận dự luật tài sản số
Ủy ban Chính sách Quốc gia của Quốc hội Hàn Quốc đã không đưa dự luật Digital Asset Basic Act vào chương trình trong cuộc họp rà soát cuối cùng trước kỳ nghỉ nghị viện ngày 12/5. Do đó, nhiều khả năng dự luật sẽ chưa được xem lại trước cuộc bầu cử địa phương ngày 3/6.
Đây là lần trì hoãn tiếp theo sau nhiều tháng tranh cãi giữa Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ngân hàng Hàn Quốc về quyền giám sát stablecoin. Việc chậm tiến độ khiến lộ trình pháp lý cho thị trường crypto trong nước tiếp tục bị kéo dài.
Dự luật này sẽ thay đổi những gì?
Digital Asset Basic Act là giai đoạn thứ hai trong khung quản lý crypto của Hàn Quốc. Trước đó, nước này đã thông qua luật bảo vệ nhà đầu tư đầu tiên là Virtual Asset User Protection Act vào năm 2023.
Dự luật mới dự kiến đặt ra yêu cầu cấp phép và công bố thông tin cho doanh nghiệp crypto, cấm giao dịch nội gián và thao túng thị trường, lập Ủy ban Tài sản số để giám sát chính sách, bổ sung quy định lưu ký tài sản khách hàng và đưa ra yêu cầu về dự trữ cũng như vốn đối với tổ chức phát hành stablecoin.
Trong bản đề xuất hiện tại, đơn vị phát hành stablecoin phải có tối thiểu 50 tỷ won, tương đương 35 triệu USD vốn điều lệ. Tuy vậy, một số điểm vẫn chưa được chốt, gồm việc ngân hàng có phải nắm đa số cổ phần trong các liên doanh stablecoin hay không và giới hạn sở hữu đối với sàn giao dịch cùng các doanh nghiệp tài sản ảo khác.
Tác động trực tiếp lên stablecoin và dịch vụ tổ chức
Việc trì hoãn khiến các công ty muốn phát hành stablecoin neo theo won hoặc mở rộng dịch vụ crypto cho tổ chức phải tiếp tục chờ rõ hơn về điều kiện cấp phép và yêu cầu dự trữ.
Trong khi đó, Tổng thống Lee Jae Myung đã coi stablecoin neo theo won là ưu tiên quốc gia, với lập luận rằng nó có thể đối trọng với stablecoin neo theo USD. Phe cầm quyền cũng đang tìm cách hợp nhất nhiều đề xuất của nghị sĩ thành một bản dự luật sửa đổi.
Các kế hoạch liên quan đến USDC, USDT và những dự án stablecoin neo theo won do ngân hàng hoặc công ty fintech Hàn Quốc triển khai vẫn chưa thể hoàn tất cấu trúc tuân thủ khi luật chưa rõ ràng.
Hàn Quốc đang đi sau các trung tâm quản lý lớn khác
Trên bình diện quốc tế, Hàn Quốc từng được kỳ vọng sẽ trở thành một trung tâm quản lý crypto lớn tiếp theo ở châu Á sau châu Âu và Nhật Bản. Tuy nhiên, tiến độ hiện tại cho thấy nước này vẫn chưa bắt kịp các khuôn khổ đã hoàn thiện hơn ở những thị trường khác.
Liên minh châu Âu đã triển khai đầy đủ khung MiCA trong năm 2024, còn Nhật Bản đưa ra quy định stablecoin thông qua sửa đổi Luật Dịch vụ Thanh toán từ năm 2023. Singapore và Hong Kong cũng đã có hệ thống cấp phép cho doanh nghiệp tài sản số và stablecoin bảo chứng bằng tiền pháp định.
Hàn Quốc hiện có khoảng 9,7 triệu nhà đầu tư crypto, tương đương gần 19% dân số. Khối lượng giao dịch hàng ngày trên 5 sàn được cấp phép là Upbit, Bithumb, Coinone, Korbit và Gopax có thể vượt 11 nghìn tỷ won, tương đương 7,9 tỷ USD, trong các giai đoạn giao dịch sôi động.
Việc chưa có quy định cuối cùng cũng khiến các sàn toàn cầu và công ty thanh toán thiếu rõ ràng về cách hoạt động xuyên biên giới hoặc việc giấy phép crypto ở nước ngoài có được công nhận tại Hàn Quốc hay không. Hiện chưa rõ khi nào quá trình thảo luận có thể được nối lại, nhưng mốc sớm nhất nhiều khả năng là nửa sau năm 2026.
Tổng kết
Việc hoãn dự luật tài sản số cho thấy Hàn Quốc vẫn chưa giải quyết xong khung pháp lý cho stablecoin và các doanh nghiệp crypto. Với quy mô thị trường lớn, mọi chậm trễ thêm nữa sẽ tiếp tục ảnh hưởng đến kế hoạch của cả công ty trong nước lẫn nhà đầu tư quốc tế.
