Wall Street banks đang thúc đẩy Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) đưa cơ chế giám sát nới lỏng vào khuôn khổ pháp lý chặt hơn, để một chính quyền tương lai khó đảo ngược.
Trọng tâm của cuộc trao đổi này là cách Fed xử lý giám sát ngân hàng sau nhiều năm siết chặt. Nếu các thay đổi được đưa thành quy tắc chính thức, việc quay lại chính sách cũ có thể trở nên khó hơn về mặt pháp lý và chính trị.
- Các ngân hàng muốn Fed “khóa” cơ chế giám sát mới bằng nền tảng pháp lý vững hơn.
- Trọng tâm thay đổi là hệ thống MRA và cách Fed thanh tra, đánh giá ngân hàng.
- Việc nới lỏng giám sát đang gắn với tranh cãi chính trị giữa các chính quyền tương lai.
Wall Street muốn cơ chế giám sát nới lỏng được bảo vệ bằng luật
Các ngân hàng lớn đang đề nghị Fed củng cố nền tảng pháp lý cho cơ chế giám sát mới, với mục tiêu khiến một chính quyền Dân chủ trong tương lai không thể dễ dàng bãi bỏ. Điểm cốt lõi không chỉ là giảm thủ tục, mà là làm cho cách giám sát mới đủ bền để các ngân hàng có thể dựa vào đó trong thời gian dài.
Hệ thống đang được nhắc đến là MRA, vốn từ lâu được các thanh tra Fed dùng để gửi cảnh báo riêng cho ngân hàng về những vấn đề cần khắc phục. Trong cách làm mới, các ngân hàng muốn có sự rõ ràng hơn về mặt pháp lý thay vì chỉ dựa vào thực hành giám sát nội bộ.
Theo giới chuyên môn, đây là nỗ lực thay đổi cán cân giữa cơ quan giám sát và ban lãnh đạo ngân hàng. Không chỉ dừng ở việc giảm áp lực hành chính, nó còn liên quan đến việc ai sẽ có quyền định hình chuẩn mực giám sát trong những năm tới.
Hệ thống MRA là gì và vì sao ngân hàng muốn thay đổi
MRA là cảnh báo riêng, không phải một hình phạt công khai. Khi nhận MRA, ngân hàng được yêu cầu xử lý ngay các điểm yếu được nêu ra, nếu không có thể đối mặt với biện pháp cưỡng chế và chế tài sau đó.
Với các ngân hàng lớn, số lượng MRA có thể cùng tồn tại ở nhiều thời điểm, nên đây không đơn thuần là chuyện giảm giấy tờ. Việc thay đổi cơ chế này ảnh hưởng trực tiếp đến cách ngân hàng bị giám sát và mức độ chắc chắn mà họ có khi lập kế hoạch dài hạn.
Fed đã giảm thanh tra và cắt bớt lực lượng giám sát
Không chỉ MRA, Fed còn giảm số lượng và quy mô các cuộc thanh tra ngân hàng. Cơ quan này cũng đã đề xuất thay đổi hệ thống xếp hạng bí mật dùng để đánh giá ngân hàng và công bố kế hoạch cắt khoảng 30% nhân sự phụ trách quy định, giám sát.
Động thái này đi cùng lập luận từ phía chính quyền Trump rằng giám sát nhẹ hơn sẽ hỗ trợ cho hoạt động cho vay và nền kinh tế. Ở chiều ngược lại, các ý kiến phản đối cho rằng việc nới lỏng quá mạnh có thể làm suy yếu các “hàng rào an toàn” của hệ thống tài chính.
Rủi ro lớn nhất nằm ở sự đảo chiều chính sách sau bầu cử
Đây là một cuộc tranh luận mang màu sắc chính trị rõ rệt. Nếu các thay đổi chỉ tồn tại dưới dạng thực hành nội bộ, một chính quyền mới có thể đảo ngược tương đối dễ dàng hơn so với khi chúng được đưa thành quy tắc chính thức.
Về mặt thủ tục, Fed vẫn cần bỏ phiếu của Hội đồng Thống đốc. Các chuyên gia pháp lý cho rằng nếu thay đổi được hợp thức hóa bằng quy định, việc tháo ngược sẽ khó hơn, dù vẫn có khả năng xuất hiện ý kiến phản đối từ các thành viên Dân chủ trong hội đồng.
“Tôi muốn Kevin hoàn toàn độc lập. Tôi muốn ông ấy độc lập và chỉ làm thật tốt công việc của mình. Đừng nhìn tôi. Đừng nhìn bất kỳ ai. Cứ làm theo cách của ông ấy và làm thật tốt. Được chứ?”
– Donald Trump, tại lễ nhậm chức của Kevin Warsh
Tổng kết
Cuộc trao đổi giữa Wall Street và Fed cho thấy vấn đề không chỉ là nới hay siết giám sát ngân hàng, mà còn là cách “khóa” chính sách đó trước các thay đổi chính trị trong tương lai. Với thị trường tài chính, điều cần theo dõi là liệu Fed có biến thay đổi này thành quy tắc chính thức hay không.
