Colorado rút lại luật AI về thiên kiến, chuyển sang quy định nhẹ hơn

Colorado đang cân nhắc hủy bỏ và thay thế đạo luật trí tuệ nhân tạo năm 2024 trước khi nó có hiệu lực, sau khi văn bản này gặp phản ứng mạnh từ doanh nghiệp và áp lực chính trị, pháp lý.

Dự luật mới tại cơ quan lập pháp bang, Senate Bill 26-189, sẽ thay đổi cách tiếp cận của Colorado đối với AI. Thay vì đặt ra bộ yêu cầu rộng để hạn chế phân biệt đối xử do thuật toán, dự luật mới thu hẹp phạm vi sang minh bạch và cơ chế để người tiêu dùng yêu cầu xem xét lại quyết định.

Từ bộ quy tắc chặt hơn sang cách tiếp cận hẹp hơn

Năm 2024, Colorado thông qua Senate Bill 24-205 với mục tiêu xử lý rủi ro từ các “hệ thống AI rủi ro cao”. Theo kế hoạch ban đầu, doanh nghiệp sẽ phải kiểm tra mức độ thiên lệch của hệ thống, giảm nguy cơ phân biệt đối xử và giải thích vai trò của AI trong các quyết định liên quan đến việc làm, nhà ở, y tế và bảo hiểm.

Tuy nhiên, đạo luật này sớm vấp phải phản đối. Các nhóm trong ngành cho rằng yêu cầu như vậy tạo gánh nặng quá lớn. Việc thực thi cũng bị trì hoãn trong bối cảnh áp lực pháp lý và chính trị gia tăng trước mốc dự kiến triển khai vào năm 2026.

Dự luật mới sẽ thay đổi những gì

Senate Bill 26-189 không giữ lại phần lớn nghĩa vụ chủ động của luật cũ. Theo mô tả của Cơ quan Lập pháp Colorado, doanh nghiệp chủ yếu sẽ phải thông báo cho cá nhân khi có công cụ ra quyết định tự động được sử dụng. Nếu người dùng nhận kết quả bất lợi và yêu cầu, doanh nghiệp phải cung cấp giải thích chi tiết hơn.

Dự luật cũng cho phép người tiêu dùng yêu cầu xem xét bởi con người đối với các quyết định như vậy. Dù vậy, văn bản vẫn để doanh nghiệp có một mức độ linh hoạt nhất định dựa trên tiêu chí “hợp lý về mặt thương mại”.

Quan điểm của lãnh đạo lập pháp bang

Thượng nghị sĩ đa số Robert Rodriguez, người ủng hộ cả luật gốc lẫn dự luật sửa đổi, nói đây là một thỏa hiệp giữa nhiều mục tiêu khác nhau. Ông cho rằng cách tiếp cận mới bảo vệ người tiêu dùng nhưng không tạo gánh nặng quá mức cho doanh nghiệp.

“Dự luật này đạt được sự cân bằng phù hợp giữa bảo vệ người tiêu dùng và không gây quá nhiều gánh nặng.”
– Robert Rodriguez, Thượng nghị sĩ đa số bang Colorado

Ông cũng mô tả dự luật mới là một “dự luật thông báo” nhiều hơn, tức chuyển trọng tâm từ yêu cầu ngăn chặn rủi ro trước khi xảy ra sang việc thông tin cho người tiêu dùng về việc AI được sử dụng. Chủ tịch Thượng viện James Coleman, đồng bảo trợ dự luật, cũng nói đây là kết quả của quá trình điều chỉnh tiếp diễn đối với cách bang này quản lý AI.

Vì sao diễn biến ở Colorado được theo dõi rộng hơn

Việc Colorado lùi lại một khuôn khổ tham vọng cho thấy tranh luận về quản lý AI vẫn còn chia rẽ. Một bên muốn doanh nghiệp phải đánh giá và giảm thiểu rủi ro trước khi triển khai hệ thống, nhất là để tránh thiên lệch mang tính hệ thống. Bên còn lại lo rằng các yêu cầu quá nặng sẽ làm chậm đổi mới và tăng chi phí tuân thủ.

Cách tiếp cận mới của Colorado nghiêng về mô hình quen thuộc hơn ở Mỹ: ưu tiên minh bạch và xử lý vấn đề sau khi phát sinh. Cách này khác với hệ thống dựa trên đánh giá rủi ro chặt hơn đang được áp dụng ở châu Âu.

Thời gian thông qua còn rất hẹp

Dự luật sẽ được đưa ra xem xét tại ủy ban, trong khi kỳ họp lập pháp của bang kết thúc vào ngày 13/5. Điều đó khiến quỹ thời gian còn lại để thông qua văn bản qua cả hai viện rất ngắn.

Hiện chưa rõ dự luật có đủ phiếu để đi tiếp hay không. Dù kết quả thế nào, trường hợp của Colorado vẫn là một phép thử cho cách các bang Mỹ cân bằng giữa bảo vệ người tiêu dùng, yêu cầu minh bạch và sức ép từ doanh nghiệp khi quản lý AI.

Tổng kết

Colorado đang chuyển từ một đạo luật AI mang tính phòng ngừa rộng sang một khung quy định hẹp hơn, chủ yếu dựa trên thông báo và quyền yêu cầu xem xét lại. Diễn biến này cho thấy việc xây dựng luật cho AI vẫn rất khó khi các bên liên quan không thống nhất về mức độ can thiệp của nhà nước, nhất là trước tốc độ thay đổi nhanh của công nghệ.