Florida đang tiến gần hơn đến việc xây dựng khung pháp lý stablecoin cấp tiểu bang sau khi Thượng viện bang thông qua dự luật SB 314 vào ngày 6/3.
Động thái này diễn ra trong bối cảnh các tranh luận về cách tiếp cận quản lý crypto ở cấp liên bang vẫn căng thẳng. Trong khi Florida thúc đẩy quy định rõ ràng cho stablecoin thanh toán, một số tiếng nói tại Washington tiếp tục chỉ trích các thỏa thuận và chính sách liên quan đến giám sát thị trường tiền điện tử.
- Thượng viện Florida đã thông qua SB 314, tiến thêm một bước đến khung quản lý stablecoin cấp tiểu bang.
- Dự luật tập trung vào stablecoin thanh toán, yêu cầu giấy phép và làm rõ phạm vi giám sát của cơ quan quản lý.
- Florida cũng thông qua CS/CS/SB 1440 để tăng bảo mật thông tin cho các đơn vị cung cấp dịch vụ tài sản số.
SB 314 đưa Florida tiến gần khung quản lý stablecoin cấp tiểu bang
SB 314 đã được Thượng viện Florida phê duyệt ngày 6/3 và đang chờ hoàn tất quy trình trước khi chuyển đến Thống đốc để xem xét bản dự thảo cuối cùng.
Samuel Armes, nhà sáng lập kiêm chủ tịch Florida Blockchain Business Association, gọi cuộc bỏ phiếu là một cột mốc lịch sử trên X và kỳ vọng Thống đốc Ron DeSantis sẽ ký ban hành vào tháng tới. Tuy nhiên, người phát ngôn của DeSantis cho biết cơ quan lập pháp chưa chuyển dự luật đến văn phòng thống đốc; khi được gửi tới, thống đốc sẽ rà soát bản cuối cùng.
Song song diễn biến tại Florida, cách tiếp cận quản lý crypto ở cấp liên bang bị chỉ trích rộng rãi sau khi Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren phản đối việc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) dàn xếp với Justin Sun. Bà cho rằng SEC đã “nương tay”, đồng thời đề cập việc tỷ phú crypto này phân bổ khoản tiền đáng kể cho các sáng kiến liên quan đến Tổng thống Mỹ Donald Trump và gia đình.
Florida đặt mục tiêu trở thành trung tâm đầu tư tài sản số tại Mỹ
SB 314 và Florida House Bill 175 hướng tới thiết lập khung quy định để đơn giản hóa hệ thống thanh toán cho các tổ chức phát hành stablecoin trong bang, đồng thời duy trì bảo vệ người tiêu dùng và ổn định tài chính.
Theo thông tin được trích dẫn từ Thượng nghị sĩ Colleen Burton (Hạ viện Florida, khu vực 40), khung này được mô tả là phù hợp với định hướng ở cấp liên bang theo GENIUS Act, vốn đã được ban hành thành luật ngày 18/7 năm trước. Trọng tâm là đưa hoạt động phát hành stablecoin thanh toán vào một cơ chế rõ ràng thay vì vận hành trong vùng xám pháp lý.
Về vai trò trong hệ thống tài chính của bang, dự luật cập nhật Florida Control of Money Laundering in Money Services Business Act để bao gồm “payment stablecoins” (stablecoin thanh toán). Đồng thời, dự luật yêu cầu các tổ chức phát hành phải tuân thủ các quy định và giới hạn, trong đó có điều kiện bắt buộc phải có giấy phép để hoạt động.
Dự luật làm rõ stablecoin thanh toán và phạm vi giám sát
SB 314 cũng làm rõ một số stablecoin thanh toán sẽ không bị phân loại là chứng khoán, đồng thời quy định yêu cầu thông báo bằng văn bản cho cơ quan quản lý khi đơn vị phát hành đủ điều kiện từ ngoài bang tham gia.
Theo phần tóm tắt dự luật, Florida Office of Financial Regulation (OFR) phải nhận thông báo bằng văn bản từ các “out-of-state qualified payment stablecoin issuer”. Bạn có thể xem thông tin dự luật tại tóm tắt dự luật.
SB 314 nhấn mạnh OFR chỉ giám sát một số stablecoin thanh toán nhất định, trong khi các stablecoin khác sẽ thuộc diện giám sát phối hợp với Office of the Comptroller of the Currency (OCC), một cơ quan độc lập thuộc Bộ Tài chính Mỹ. Một số nhà phân tích nhận định các quy tắc mới của Florida phản ánh xu hướng các bang tự xây dựng khung stablecoin, trong lúc các đạo luật thị trường crypto ở cấp liên bang vẫn đình trệ.
Quy định về stablecoin trả lãi là điểm dễ gây tranh luận
Dự luật đề cập việc tổ chức phát hành stablecoin có được trả lãi cho người nắm giữ hay không và nêu rằng tổ chức phát hành đủ điều kiện bị cấm trả lãi nếu luật liên bang cấm hình thức này.
Theo các báo cáo được nhắc tới, stablecoin có lợi suất đã trở thành chủ đề tranh luận gay gắt tại Washington. Nhóm vận động hành lang ngành ngân hàng xem token trả lãi như mối đe dọa trực tiếp đối với tiền gửi tại các ngân hàng được quản lý, đồng thời cảnh báo rủi ro cho ổn định tài chính và tính công bằng trong giám sát.
Các quan ngại này được cho là ảnh hưởng đến tiến trình thông qua các quy định crypto rộng hơn tại Quốc hội. Dù GENIUS Act đưa ra một khung cho phát hành stablecoin ở cấp liên bang, dự luật về cấu trúc thị trường crypto rộng hơn, được nhắc tới với tên Clarity Act, vẫn đang chờ Thượng viện phê duyệt.
CS/CS/SB 1440 tăng cường bảo mật dữ liệu cho doanh nghiệp tài sản số
Florida cũng thông qua CS/CS/SB 1440 nhằm tăng cường bảo mật thông tin do cơ quan quản lý nắm giữ, liên quan đến các đơn vị cung cấp dịch vụ tài sản số và các tổ chức phát hành stablecoin.
Quy định này áp dụng đặc biệt cho doanh nghiệp tiền điện tử/tiền ảo, các công ty tín thác đóng vai trò tổ chức phát hành stablecoin và các “qualified payment stablecoin issuer”. Theo những nguồn am hiểu (trao đổi ẩn danh), các biện pháp bảo vệ mới nhằm bảo vệ bí mật thương mại và dữ liệu vận hành nhạy cảm được cung cấp cho Florida Office of Financial Regulation.
Những người ủng hộ cho rằng tăng bảo mật là chìa khóa để thuyết phục doanh nghiệp tài sản số tham gia các khuôn khổ được quản lý, đồng thời giảm rủi ro lộ thông tin nhạy cảm. Cách tiếp cận này cho thấy Florida không chỉ tập trung vào cấp phép và giám sát stablecoin thanh toán, mà còn chú ý đến điều kiện vận hành an toàn cho các công ty trong hệ sinh thái.
Những câu hỏi thường gặp
SB 314 của Florida là gì?
SB 314 là dự luật nhằm thiết lập khung quản lý stablecoin ở cấp tiểu bang Florida, tập trung vào stablecoin thanh toán, yêu cầu tuân thủ quy định và điều kiện cấp phép hoạt động.
SB 314 có coi stablecoin thanh toán là chứng khoán không?
Dự luật nêu định hướng loại trừ một số stablecoin thanh toán khỏi phân loại chứng khoán, qua đó tạo rõ ràng hơn về mặt pháp lý cho các tổ chức phát hành trong phạm vi áp dụng.
Stablecoin có được trả lãi tại Florida theo SB 314 không?
SB 314 đề cập rằng các tổ chức phát hành stablecoin đủ điều kiện không được trả lãi cho người nắm giữ nếu việc trả lãi bị cấm theo luật liên bang.
OFR của Florida giám sát stablecoin như thế nào theo dự luật?
SB 314 cho biết OFR chỉ giám sát một số stablecoin thanh toán nhất định; các loại khác có thể thuộc diện giám sát phối hợp với OCC ở cấp liên bang.
CS/CS/SB 1440 có liên quan gì đến SB 314?
CS/CS/SB 1440 là dự luật liên quan được thông qua nhằm tăng cường bảo mật thông tin do cơ quan nhà nước nắm giữ khi giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản số và tổ chức phát hành stablecoin.
