Quốc hội Pakistan đã thông qua Đạo luật Tài sản Ảo 2026, thiết lập khuôn khổ pháp lý toàn diện nhất từ trước đến nay cho tài sản số và trao quyền giám sát thị trường cho Cơ quan Quản lý Tài sản Ảo Pakistan (PVARA).
Luật mới đưa hoạt động tiền điện tử, crypto tại Pakistan vào một cơ chế cấp phép và chế tài rõ ràng, đồng thời định hướng thị trường theo chuẩn minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư và các yêu cầu chống rửa tiền.
- Pakistan thông qua Đạo luật Tài sản Ảo 2026 và thành lập PVARA để cấp phép, quản lý toàn bộ nhà cung cấp dịch vụ crypto.
- PVARA có quyền phạt tiền, truy cứu hình sự với hoạt động không giấy phép và các đợt phát hành token trái phép, yêu cầu đơn vị hiện hữu tuân thủ trong 6 tháng.
- Trước khi luật ban hành, Pakistan đã triển khai sandbox, cấp NOC cho Binance và HTX, và thúc đẩy hạ tầng ngân hàng; động thái có thể gây áp lực lên các nước lân cận.
Đạo luật Tài sản Ảo 2026 đặt nền tảng pháp lý cho thị trường crypto tại Pakistan
Đạo luật Tài sản Ảo 2026 tạo khung pháp lý hoàn chỉnh cho tài sản số tại Pakistan, đồng thời lập PVARA làm cơ quan cấp phép, quản lý và giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử, crypto hoạt động trong nước.
PVARA được giao nhiệm vụ bao trùm toàn bộ hệ sinh thái dịch vụ crypto, từ sàn giao dịch, đơn vị lưu ký, ví, nền tảng cho vay đến tổ chức phát hành token. Trọng tâm của luật là đưa hoạt động tài sản ảo vào “chuẩn cấp phép”, giúp giảm vùng xám pháp lý vốn tồn tại trước đó.
PVARA cho biết khuôn khổ này nhằm thúc đẩy minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư, bảo đảm “tính toàn vẹn và ổn định” của thị trường tài sản ảo, đồng thời vẫn tạo điều kiện cho đổi mới có trách nhiệm trong công nghệ tài chính.
Chủ tịch PVARA Bilal Bin Saqib viết trên X rằng chỉ một năm trước, thị trường tài sản số tại Pakistan còn nhiều bất định. Hiện tại, Pakistan đã có đạo luật đầu tiên của Quốc hội thiết lập cơ quan quản lý tài sản ảo, dựa trên Sắc lệnh Tổng thống được đưa ra năm 2025.
PVARA có quyền cấp phép và xử phạt mạnh đối với hoạt động crypto không giấy phép
Luật mới cho phép PVARA xử phạt tới 50 triệu PKR, kèm mức án tù tối đa 5 năm, với các tổ chức cung cấp dịch vụ crypto hoạt động không giấy phép; đồng thời đặt ra chế tài riêng cho phát hành token trái phép.
Theo quy định được nêu, nhóm đối tượng chịu chế tài bao gồm sàn giao dịch, đơn vị lưu ký, nhà vận hành ví, tổ chức phát hành token, nền tảng cho vay và các đơn vị khác cung cấp dịch vụ liên quan nếu không có giấy phép. Mức phạt tối đa là 50 triệu PKR (khoảng 179.000 USD) và tối đa 5 năm tù.
Với các đợt chào bán hoặc phát hành token không được phép, mức xử phạt tách riêng có thể lên tới 25 triệu PKR (khoảng 89.000 USD) và tối đa 3 năm tù. Các nhà cung cấp dịch vụ hiện hữu được cho 6 tháng để tuân thủ, nếu không phải dừng hoạt động.
PVARA cho biết luật cũng trao quyền để xử lý rửa tiền, tài trợ khủng bố và các hành vi bất hợp pháp liên quan đến tài sản ảo, nhằm đưa cách tiếp cận quản lý của Pakistan phù hợp với các chuẩn mực quốc tế.
Ngoài ra, doanh nghiệp còn phải bảo đảm dịch vụ tuân thủ luật Sharia, yếu tố có thể tác động đến thiết kế sản phẩm, cơ chế lãi suất, và cấu trúc các dịch vụ cho vay/đầu tư liên quan crypto tại thị trường này.
Pakistan đã chuẩn bị trước bằng sandbox và NOC cho các sàn lớn
Trước khi luật được thông qua, Pakistan đã triển khai sandbox có giám sát, cấp NOC cho Binance và HTX, đồng thời phối hợp phát triển “đường ray ngân hàng” với Ngân hàng Nhà nước Pakistan để tiến tới khuôn khổ cấp phép đầy đủ.
Tháng 2/2026, PVARA chính thức ra mắt “regulatory sandbox”, môi trường thử nghiệm có giám sát để doanh nghiệp kiểm thử các trường hợp sử dụng thực tế. Phạm vi thử nghiệm gồm token hóa, stablecoin, kiều hối, và hạ tầng on-ramp/off-ramp dưới sự giám sát của cơ quan quản lý.
Tháng 12/2025, PVARA cấp Giấy chứng nhận không phản đối (NOC) cho Binance và HTX. Trong một bài đăng trên X, ông Bilal Bin Saqib nêu rằng khi NOC đã được cấp và hạ tầng kết nối ngân hàng đang phát triển phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Pakistan, Pakistan đang tiến tới khung cấp phép toàn diện, phù hợp tiêu chuẩn AML và toàn vẹn tài chính toàn cầu.
Cùng giai đoạn đó, Bộ Tài chính Pakistan thông báo đã ký biên bản ghi nhớ (MOU) với Binance để nghiên cứu token hóa tới 2 tỷ USD tài sản thực (real-world assets) được chính phủ bảo trợ.
Luật crypto mới có thể tác động đến khu vực nhờ mức độ phổ cập tài sản số tại Pakistan
Pakistan có tỷ lệ chấp nhận crypto cao, với ước tính 30–40 triệu người dùng tài sản số và khối lượng giao dịch thường niên liên quan Pakistan vượt 300 tỷ USD, nên khung pháp lý mới vừa lấp khoảng trống bảo vệ nhà đầu tư vừa có thể tạo áp lực lên các nước lân cận.
PVARA ước tính có 30–40 triệu người Pakistan đang hoạt động trong lĩnh vực tài sản số. Một số đánh giá theo ngành cũng cho rằng hoạt động giao dịch tài sản số gắn với Pakistan đạt hơn 300 tỷ USD mỗi năm. Trước khi có luật, thị trường này không có một khuôn khổ quản lý chính thức để giám sát và bảo vệ hàng triệu người tham gia.
Ông Bilal Bin Saqib cho biết mục tiêu của ông là xử lý tình trạng mơ hồ trong ngành, và đạo luật lần này hướng tới việc chuẩn hóa bằng cơ chế cấp phép, quy tắc tuân thủ và chế tài. Điều này có thể cải thiện niềm tin thị trường, đồng thời quan trọng cho quản trị rủi ro liên quan AML, gian lận, và vận hành sàn/đơn vị lưu ký.
Việc Pakistan thông qua luật crypto cũng có thể làm tăng áp lực đối với Ấn Độ, quốc gia thường đứng đầu nhiều khảo sát về mức độ chấp nhận nhưng chưa có khuôn khổ lập pháp tương đương, phải đẩy nhanh tiến trình quản lý để theo kịp nhịp độ khu vực.
“Một năm trước, bức tranh tài sản số của Pakistan được định hình bởi sự bất định và các vùng xám. Hôm nay, chúng ta đã có đạo luật đầu tiên của Quốc hội thiết lập cơ quan quản lý tài sản ảo, dựa trên sắc lệnh tổng thống được đưa ra năm 2025.”
– Bilal Bin Saqib, Chủ tịch PVARA/CEO Pakistan Crypto Council, bài đăng trên X
Những câu hỏi thường gặp
Đạo luật Tài sản Ảo 2026 của Pakistan thay đổi điều gì quan trọng nhất?
Đạo luật tạo khuôn khổ pháp lý toàn diện cho tài sản số và thành lập PVARA để cấp phép, quản lý, giám sát mọi nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử, crypto hoạt động tại Pakistan.
PVARA có thể xử phạt mức nào với doanh nghiệp crypto không giấy phép?
PVARA có quyền phạt tới 50 triệu PKR (khoảng 179.000 USD) và áp dụng mức án tù tối đa 5 năm đối với các đơn vị như sàn, lưu ký, ví, nhà phát hành token, nền tảng cho vay nếu hoạt động không có giấy phép.
Phát hành token trái phép tại Pakistan có thể bị xử lý ra sao?
Phát hành token không được phép có thể bị phạt tới 25 triệu PKR (khoảng 89.000 USD) và mức án tù tối đa 3 năm theo quy định được nêu trong cơ chế chế tài của luật.
Doanh nghiệp crypto đang hoạt động tại Pakistan có thời hạn chuyển đổi không?
Có. Các nhà cung cấp dịch vụ hiện hữu được yêu cầu tuân thủ trong vòng 6 tháng, nếu không phải ngừng hoạt động.
Pakistan đã chuẩn bị gì trước khi ban hành luật?
PVARA đã triển khai regulatory sandbox (tháng 2/2026), cấp NOC cho Binance và HTX (tháng 12/2025), và phối hợp phát triển hạ tầng kết nối ngân hàng với Ngân hàng Nhà nước Pakistan để tiến tới khung cấp phép đầy đủ.
