Hàn Quốc thống nhất áp trần 20% quyền sở hữu của cổ đông lớn tại các sàn giao dịch tiền điện tử, buộc các nền tảng chiếm thị phần lớn phải giảm tỷ lệ nắm giữ trong 3 năm, làm dấy lên lo ngại về tác động đến cạnh tranh và đổi mới.
Động thái này diễn ra khi Hàn Quốc siết khung pháp lý cho crypto, từ cấp phép, kiểm tra lý lịch đến các quy định mới trong đạo luật ngành. Dù không nhắm trực tiếp vào Bitcoin, thay đổi ở một thị trường lớn có thể ảnh hưởng tâm lý toàn cầu.
- Áp trần 20% cho cổ đông chủ chốt tại sàn giao dịch tiền điện tử, kèm thời gian chuyển đổi 3–6 năm tùy quy mô.
- Kế hoạch còn phải qua Quốc hội; vấp phản đối từ phe đối lập và một phần nghị sĩ đảng cầm quyền.
- Hàn Quốc đồng thời mở rộng các đề xuất quản lý crypto, gồm cấp phép VASP, stablecoin và Crypto ETF.
Trần sở hữu 20% sẽ áp dụng cho toàn bộ sàn giao dịch tiền điện tử
Quy định mới thống nhất mức trần 20% với cổ đông chủ chốt của các nền tảng giao dịch tiền điện tử, cho phép thời gian điều chỉnh 3 năm sau khi luật có hiệu lực; một số sàn nhỏ có thể được thêm thời gian để thích nghi.
Tất cả nền tảng giao dịch sẽ chịu chuẩn chung, với “cửa sổ” 3 năm để điều chỉnh khi quy định được ban hành. Các sàn có thị phần dưới một ngưỡng nhất định sẽ được gia hạn thêm 3 năm, nâng tổng thời gian chuyển đổi lên tối đa 6 năm.
Trong thực tế, hai sàn chiếm khoảng 90% thị trường là Upbit và Bithumb sẽ đối mặt hạn chót 3 năm để thoái bớt phần sở hữu của các cổ đông chủ chốt. Ngược lại, Coinone, Korbit và GOPAX có thể nhận thời gian chuyển đổi dài hơn, tối đa 6 năm.
Các bên liên quan cũng thảo luận khả năng miễn trừ để nâng trần lên 34%. Tuy nhiên, mức 34% chỉ dự kiến áp dụng cho doanh nghiệp mới thành lập và được cho là tương thích với quy định quyền phủ quyết của cổ đông trong Luật Thương mại.
Trong bối cảnh đó, một bộ phận nhà giao dịch crypto chuẩn bị cho các hệ quả tiềm tàng. Giá Bitcoin chưa phản ứng rõ rệt, vẫn duy trì trên 72.870 USD và được mô tả là tăng 7% trong 24 giờ gần nhất.
Dù trần sở hữu không nhắm trực tiếp vào giao dịch Bitcoin, các thay đổi mang tính cấu trúc tại một thị trường crypto lớn như Hàn Quốc vẫn có thể tác động đến kỳ vọng nhà đầu tư và tâm lý rủi ro trên phạm vi toàn cầu.
Kế hoạch trần sở hữu vẫn phải được Quốc hội Hàn Quốc thông qua
Đề xuất hiện ở giai đoạn đầu và cần đi qua quy trình lập pháp tại Quốc hội trước khi trở thành luật; quá trình này có thể gặp trở ngại do tồn tại phản đối từ cả phe đối lập lẫn một số nghị sĩ trong đảng cầm quyền.
Tháng 1, khi Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC) lần đầu nêu ý tưởng áp trần, cơ quan này cho rằng biện pháp giúp giảm rủi ro từ việc tập trung sở hữu cổ phần. Tuy vậy, Liên minh Sàn giao dịch Tài sản Số (DAXA), đại diện cho 5 nền tảng lớn gồm Upbit và Bithumb, đã phản đối.
DAXA lập luận rằng hạn chế sở hữu cổ phần đáng kể có thể cản trở quỹ đạo tăng trưởng của ngành crypto và làm suy yếu tính vững của cấu trúc thị trường. Ở bước tiếp theo, dự luật dự kiến sẽ được một đại diện Quốc hội đệ trình, nhưng danh tính người bảo trợ chưa được công bố.
Ngay cả khi có đề xuất chính thức, dự luật có thể đối mặt “đường đi khó” trước khi được phê duyệt. Phe đối lập đang phản đối biện pháp này, đồng thời một số thành viên đảng cầm quyền cũng không ủng hộ việc hạn chế cổ đông.
“Điều này chưa từng có tiền lệ trên thế giới và có mức độ nhất quán toàn cầu thấp. Nếu đưa vào quá mức, có thể gây tác động tiêu cực nghiêm trọng như hạn chế cạnh tranh, làm chậm đổi mới và tăng rào cản gia nhập.”
– Nguồn trong ngành, nhận định về khả năng triển khai chính sách
Quy định trần sở hữu dự kiến được tích hợp vào Đạo luật Cơ bản về Tài sản Số, bộ luật đang chuẩn bị bao phủ ngành crypto tại Hàn Quốc. Nội dung luật cũng được nêu là sẽ đề cập quy định phát hành stablecoin và các vấn đề liên quan Crypto ETF.
Hàn Quốc đồng thời mở rộng nhiều đề xuất quản lý crypto khác
Song song với trần sở hữu, Hàn Quốc đã và đang sửa nhiều khung pháp lý khác, từ điều kiện cấp phép VASP, yêu cầu kiểm tra lý lịch cổ đông/lãnh đạo đến chuẩn xung đột lợi ích và cải tổ quản trị tài sản số do cơ quan nhà nước nắm giữ.
Quốc hội Hàn Quốc đã thông qua điều chỉnh hệ thống cấp phép cho nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP) trong năm nay. Theo đó, lãnh đạo và cổ đông lớn chịu quy trình kiểm tra lý lịch toàn diện hơn, cho phép cơ quan chức năng cân nhắc các yếu tố như liên quan buôn bán ma túy, trốn thuế, vi phạm cạnh tranh và các tội phạm tài chính nghiêm trọng khác.
Quốc hội cũng đang thảo luận các khung khác, gồm Luật Thị trường Vốn và Kinh doanh Đầu tư Tài chính và Luật Bảo vệ Người dùng Tài sản Ảo. Nghị sĩ Kim Seung-won (Đảng Dân chủ) thúc đẩy sửa đổi theo hướng yêu cầu người tư vấn đầu tư hoặc quảng bá giao dịch tài sản ảo/sản phẩm tài chính phải công bố việc nắm giữ và xung đột lợi ích.
Bộ trưởng Tài chính Hàn Quốc gần đây cam kết cải cách lớn trong quản lý tài sản số của chính phủ sau các sự cố bộc lộ lỗ hổng giám sát và lưu ký. Trước đó, từng ghi nhận tình trạng cơ quan như cảnh sát và thuế vụ xử lý tài sản số bị tịch thu không đúng cách, bao gồm không giữ khóa riêng và để lộ seed phrase.
Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính và Kinh tế Koo Yun-cheol kêu gọi thay đổi hệ thống, nhấn mạnh việc phối hợp với các cơ quan như FSC và Cơ quan Giám sát Tài chính để rà soát hiện trạng và thực hành quản lý tài sản số do các cơ quan nhà nước, tổ chức công nắm giữ thông qua tịch thu và các biện pháp cưỡng chế khác.
Những câu hỏi thường gặp
Trần sở hữu 20% tại sàn giao dịch tiền điện tử ở Hàn Quốc là gì?
Đây là mức giới hạn tỷ lệ nắm giữ của cổ đông chủ chốt tại các nền tảng giao dịch tiền điện tử. Mục tiêu được nêu là giảm rủi ro từ tình trạng sở hữu tập trung, nhưng cũng làm dấy lên lo ngại về tác động đến cạnh tranh và đổi mới.
Sàn nào bị ảnh hưởng thời hạn 3 năm và sàn nào có thể được tối đa 6 năm?
Upbit và Bithumb, hai sàn chiếm khoảng 90% thị trường, được nêu là sẽ có hạn chót 3 năm để điều chỉnh/thoái bớt phần nắm giữ của cổ đông chủ chốt. Coinone, Korbit và GOPAX có thể được gia hạn, với tổng thời gian chuyển đổi tối đa 6 năm.
Quy định trần sở hữu đã có hiệu lực chưa?
Chưa. Kế hoạch vẫn ở giai đoạn ban đầu và phải đi qua quy trình tại Quốc hội Hàn Quốc trước khi được ban hành. Dự luật cũng có thể gặp phản đối từ phe đối lập và một số nghị sĩ đảng cầm quyền.
Hàn Quốc còn đang siết những mảng nào khác của thị trường crypto?
Các nội dung đang được thảo luận/điều chỉnh gồm hệ thống cấp phép VASP (tăng kiểm tra lý lịch lãnh đạo và cổ đông lớn), các yêu cầu liên quan công bố xung đột lợi ích khi tư vấn/quảng bá đầu tư, cùng định hướng đưa quy định stablecoin và Crypto ETF vào khuôn khổ pháp lý mới.
